十届全国人大常委会第17次会议昨天通过《中华人民共和国处罚法》（以下简称新法），将自2006年3月起施行。由于治安管理处罚制度涉及社会生活多个领域，与普通民众关系非常密切，因此受到广大市民的极大关注。

　　全国人大常委会法工委副主任安建昨日在接受记者采访时指出，与原来的治安管理处罚条例相比，这次通过的治安管理处罚法具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”的特点，符合中国国情，能够适应公安机关加强治安管理的需要，也符合宪法关于尊重和保障人权的原则，对比一下申请报告格式。有利于防止侵犯公民权利。

　　不满18岁初犯不拘留

　　新法第21条对违反治安管理行为人不作拘留处罚的范围作出了界定，即对已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，依照该法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。

　　淫秽信息骚扰可拘留

　　按照新法第42条规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，可处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

　　除此之外，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，都在以上处罚范围之列。

　　宠物扰人最高罚一千

　　喜欢放养宠物的市民要留意了，新法第75条规定，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。

　　强行乞讨可拘留5天

　　街头遭遇强行乞讨是让许多市民感到厌烦的事。昨日通过的新法第41条对此种行为也作出了明确的处罚规定：反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。

　　同时，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

　　此外，新法第40条还规定，组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的，可处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。

　　公共场所拉客招嫖要拘留

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