重庆联英人才有限公司副总裁

国务院公布的2013年节假日安排近日引起了广泛关注。律师韩甫政表示，其中部分放假调休安排导致劳动者一周连续7天上班，这与劳动法等法律、法规相冲突，与人们已形成的工作、生活习惯不协调。。2012年12月13日，他上书国务院办公厅，建议予以修改。

韩甫政指出，我国劳动法第38条规定，“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”。《国务院关于职工工作时间的规定》第3条规定，“职工每日工作8小时、每周工作40小时”。

他认为，根据以上具体规定，一般情况下劳动者每周只工作5天，特定情形下用人单位也必须保证劳动者每周至少有一次24小时不间断的休息。

他认为，一周之内7天连续上班，这显然是置用人单位于涉嫌违反劳动法的境地，劳动者则因此被剥夺每周至少休息一日的法定休息权利。

韩甫政指出，虽然劳动法规定，对劳动者的上班时间可以延长，但必须是劳动法和其他法律、法规所规定的法定情形。“根据《行政法规制定程序条例》规定，国务院办公厅的‘通知’不属于行政法规的范畴，自然不能设定延长劳动者工作时间的法定情形。”

“虽然节假日安排不能做到让人人都满意，但首先不能违法。”韩甫政认为，从尊重民意的角度讲，对于节假日的安排，有关部门其实可以采取类似听证会的形式，广泛征求意见。基于此，他以一名公民的身份上书国务院办公厅，对‘通知’中存在问题的放假调休日期安排予以修改，“我昨天把建议书快递给了国务院办公厅，希望收到对方回复。”

一、元旦?2012年12月30日至2013年1月1日调休?放假3天。
　　其中2012年12月30日?星期日?公休?2012年12月31日?星期一??2013年1月1日?星期二为国家法定节假日?2012年12月29日公休调至2012年12月31日?星期一??即2011年12月29日?星期六?、2013年1月2日?星期三?照常上班。
　　二、春节?2013年2月9日至2013年2月15日调休?放假7日。
　　即2月9日?星期六?农历除夕?公休、2月10日?星期日?农历正月初一?、2月11日?星期一?农历正月初二?、2月12日?星期二?农历正月初三?为法定节假日?2月10日?星期日?公休调至2月13日?星期三??2月16日?星期六?、2月17日?星期日?公休调分别调至至2月14日?星期四?、2月15日?星期五??2月16日?星期六?、2月17日?星期日?照常上班。
　　三、清明节?2013年4月4日至6日调休?共3天。其中4月4日?星期四?农历清明当日?为法定节假日、4月7日?星期日?公休调至4月5日?星期五?、4月6日?星期六?公休?4月7日?星期日?照常上班。
　　四、劳动节?4月29日至5月1日放假调休?共3天。
　　其中4月27日?星期六?、4月28日?星期日?公休调至4月29日?星期一?、4月30日?星期二?、5月1日?星期三、“五一”国际劳动节?为法定节假日?即4月27日?星期六?、28日?星期日?、5月2日?星期四?照常上班。
　　五、端午节?6月10日至12日放假公休?共3天。
　　其中6月12日?星期三?农历端午节当日?为国家法定节假日、6月8日?星期六?、6月9日?星期日?为公休调至6月10日?星期一??即6月7日?星期二??6月8日?星期六?、6月9日?星期日?、6月13日照常上班。
　　六、中秋节?2013年9月19日至9月21日放假?共3天。
　　其中9月19日?星期四?农历中秋节?法定节假日?9月21日?星期六?公休日?9月22日?星期日?公休调至9月20日?9月22日?星期日?照常上班。
　　七、国庆节?2013年10月1日至10月7日放假?共7天。
　　其中10月1日?星期二?、10月2日?星期三?、10月3日?星期四?为国庆节法定节假日? 10月5日?星期六?、10月6日?星期日?公休、9月28日?星期六?、9月29日?星期日?分别调至10月4日?星期五?、10月7日?星期一?公休?9月28日?星期六?、9月29日?星期日?、10月8日?星期一?照常上班。