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美国法律明示依法安置“退伍军人”作者：法制网 在美国，不论是军官还是士兵，退出现役都称之为退伍，退伍包括退役和退休。美国通过法律规定来保障他们在物质、政治、教育、住房贷款、就业等各方面的合法权益，真正做到了依法安置。但是，不管是退出现役的军人，还是其亲属、利害关系人，要得到这些福利待遇，必须具有法律上的“退伍军人”身份。那么，何谓“退伍军人”？按照美国法律的规定，退伍军人是指“曾经在陆军、海军或空军服役，并以非不名誉形式退伍或离开部队的人”。
在美国，服现役不仅包括在陆军、海军、海军陆战队、空军和国民警卫队全职服役，还包括公共卫生署的军官和军校学员等等。受训练服现役包括参加训练的全职预备役人员、公共卫生署后备役军团参加训练的军官、各州的参加训练的陆军和空军国民警卫队成员以及执行特殊任务的高级后备军官训练队成员等，退伍军人补贴政策。训练后备役覆盖了兼职预备役和后备军官训练队训练人员。
在美国，某些特别福利的享有要求退伍人员在战时服过役。根据美国法律，退役军人事务部承认的战争包括美西战争、第一次世界大战、第二次世界大战、海湾战争等。而且为每一次战争规定了具体的起至时间。战时的福利不仅对在这个期间在作战区域服役的人有效，而且连续服役90天以上，在规定战争期间有一天在规定的地域作战的人员也可享有。自1980年9月8日以后有些退伍军人的福利要求当事人最少服役24个月以上，但是并不是所有的福利都是这样，如退伍军人保险和与服役有关的残疾抚恤就没有相关的时间限定。
另外，法律规定退伍军人必须是非不名誉形式退伍和非除名人员。按照待遇，美国的退伍分为荣誉退伍、一般退伍、非荣誉退伍、品行不良退伍和不名誉退伍等形式。这里的非不名誉形式退伍不等同于退伍类型中的不名誉退伍。事实上，退伍军人事务部在很多时候会排除品行不良退役人员享有退伍军人权益，即在特定情况下，不承认其为法律上的“退伍军人”。而且残疾退伍军人在享有残疾抚恤方面，也有一个重要的规定，即残疾不是产生于“有意识的不当行为”，即“当事人知道而故意或有意图的不正当行为，或疏忽其可能的后果的行为”。这些行为包括酗酒、吸毒、患性病及故意的自杀等。而且有资格的退伍军人由于犯罪、欺骗可能导致其权益的丧失。
俄罗斯给予参战官兵优厚待遇
优先分配住房
在俄罗斯军队中，军官住房问题是一个棘手的问题。80年代中后期苏联从国外大量撤军，使苏军住房条件“骤然紧张”。尽管近年来俄罗斯政府对军队住房问题给予了特殊关照，但迄今仍有10余万名军官、准尉没有房住或没有住进标准房，甚至一些从国外撤回的将军快要退休了还没有自己的住房。那些没房住的军官“对房子的渴望程度大大超过了对总统选举的关心”。
普京出任联邦总理以后，特别是车臣战争打响以后，俄罗斯政府从全局着眼，决定对参战军人中的“缺房户”给予特殊照顾。据俄国防部营房管理总局局长乌拉索夫上将介绍，车臣战争刚刚开始，俄罗斯政府就颁布了几项补充规定，对直接参加反恐怖作战的军人实行优待。今年1月16日，国防部长谢尔盖耶夫元帅签署第44号部长令，明确指出，在反恐怖作战中牺牲、失踪的合同制军人，如果其家属住房条件未达到规定标准，则按照联邦有关法律规定和相应标准，优先为其提供住房，而无须“排队等房”。义务兵役制军人也给予相应的优待。
据营房管理总局的统计数字，在8个月的车臣战争期间，俄军先后为1083名前线军官和准尉在部队原来驻扎的地区提供了相应标准的单元房。俄军在车臣战争中共伤亡近9000人，其中101名合同制军人和435名义务兵役制军人（大多为军官和准尉）家属的住房为非标准住房。目前联邦政府已组织46名牺牲的合同制军人家属搬进了新居，此外又拨出1．57亿卢布准备为其他阵亡将士家属修建或购置标准住房。
增加薪金
据俄罗斯国防部军事预算与财务总局局长奥列依尼克上将介绍，为激发前线作战官兵的战斗热情，俄政府大幅度提高了前线官兵的薪金标准。作战部队军官的月薪金加各种作战补贴，平均达到900美元（俄军一名上校正常的月薪金不足1 00美元），合同制军人的月总收入将近800美元。
俄军规定，参战的合同制军人，其职务薪金和军衔薪金增加1．5倍。如果参战的合同制军人来自边远地区，在原服役地点享受的各种特殊补贴仍继续享受；参战的义务兵役制军人，其职务薪金按合同制士兵的正常职务薪金标准发放，每月的各种补助和补贴也执行合同制士兵的补助标准。此外，参战官兵每日的作战补助费增加到10～90美元。
提高待遇善待家属
根据俄罗斯《军人地位法》等法律规定，在作战期间牺牲和失踪的军人，由军事保险公司发给其每位家庭成员（父母、配偶和未满18周岁的孩子）数额为25 倍月薪金的人身保险赔偿金；俄罗斯政府还要再给每个家庭成员发放抚恤金，金额相当于军人120个月的薪金总和。伤残军人也能领到相当于月薪金数十倍的伤残补助费。俄军在车臣作战，打一个月的仗按服役3个月计算，并依此标准享受休假。军人在车臣作战时负伤，每月也能领取相当于月薪5～10倍的补助。而且，受伤军人在治疗期间，由军队报销其两位家属（妻子和一个孩子）到医院探望一次的往返路费和食宿费。死亡、失踪、伤残军人的18周岁以内的孩子，每年可免费到医疗保健机构就诊一次，到全俄少年活动中心一次，路费报销。
企业鼎力相助
由于打击车臣恐怖分子的作战深得民心，因此俄军参战部队得到了俄罗斯一些大公司、企业、组织和个人的大力支持，这些企业组织还向阵亡军人家属伸出了援助之手。比如“生活之路”基金会先是拨款2000万卢布，用于向340名阵亡军人家属和重伤员提供资金和物资救助，向参战部队提供30吨食品和药品，组织90 名烈士子女去希腊和埃及旅游；后又出资19．5万卢布，专门为遭受袭击的空降兵普斯科夫师104近卫团6连的阵亡军人家属提供物资援助；最近又为莫斯科防暴分队几十名牺牲特警的家属提供了价值19万卢布的援助。
