[提要] “一些人没有工作，住在棚户区，连基本生活都保障不了。”今年全国两会政协小组讨论会上，全国政协委员、中石化董事长傅成玉发言说。他建议解决国有企业的社保欠账。中石化现在能够替一部分人解决临时性工作，做清洁工，做门卫。但是按照当地政府的标准，一个月只能拿800-900元钱。有的买完保险只能剩下147元钱。 [我来说两句]

　　13年前，中石化系统30万名职工与单位协议解除劳动合同（下称“协解”），被一次性买断工龄后推向社会，自己负担社保费用。而一次性补偿金在“8万-11万之间”，这些钱令他们现在“真的活不下去了”。

　　今年全国两会期间，中石化董事长、党组书记傅成玉呼吁国家给予政策支持，解决中石化协解人员的养老问题。

　　而据时代周报调查，8万-11万元的补偿金，仅是这些活不下去的人的“上限”，河南原县级石油公司协解人员的补偿金大部分不超过2万元。

　　“真的活不下去了”

　　“一些人没有工作，住在棚户区，连基本生活都保障不了。”今年全国两会政协小组讨论会上，全国政协委员、中石化董事长傅成玉发言说。他建议解决国有企业的社保欠账。

　　13年前，2001年前后，中石化进行减员增效、改制分流，有30万名职工与企业协议解除劳动合同。按傅成玉的说法，当时实行的是买断工龄：根据工龄、级别，中石化给了解除劳动关系的员工一次性补偿，费用在8万-11万之间。

　　《中国青年报》于今年3月10日报道了傅成玉的讲话，“按一个月3000元，（补偿费）3年就可以花完”。这批当年的下岗职工还得自己承担缴纳社保的费用，全国各地，最低的一年要1.3万元，最高的省份可以达到2.6万元。

　　傅成玉说，经过人社部、财政部和国资委的许可，中石化现在能够替一部分人解决临时性工作，做清洁工，做门卫。但是按照当地政府的标准，一个月只能拿800-900元钱。有的买完保险只能剩下147元钱。

　　调任中石化之前，傅成玉从来没有听说企业还会有“维稳办”，一年里能收到一两封告状信就不错了。但来到中石化后，他却经常遇到下岗老职工上访、堵路甚至堵公司的情况，总公司下面的一个机关单位就被“围了三次”。

　　傅成玉组织座谈会，见了一些老职工代表。他发现职工们“真的活不下去了”。

　　历史欠账，事出有因。

　　中石化内部人士分析，当时为配合公司上市，中石化压缩人力成本、减员力度非常之大。

　　据中石化云南石油总公司文件《关于云南省石油总公司、股份分公司“十五”期间暨2001年减员增效工作的实施方案》显示，云南石油总公司2000年获批的正式职工控制指标为8201人，减员分流任务是45%，为3691人，接近云南总公司职工的一半。仅 2001年，全省石油系统就要减员1640人。

　　2001年4月23日的《北京石油报》刊登《减员必须增效》一文：“据初步测算，股份公司和集团公司每年共减员分流8万人，当年可核减工资总额4.75亿元，再加上各种社会保险，当年可节约人工成本9.12亿元，以后每年可节约人工成本14.24亿元，四年就可收回减员分流所支付的费用。按股份公司和集团公司十五期间共减员分流28万人计算，五年可以节约人工成本107亿元。”

　　该文显示：“从2006年起，每年就可节约30.8亿元，相当于集团公司1998年全年的利润总额。可见，减员分流是投入产出比最高、‘投资’收回最快的措施。”

　　“可以说，中石化当年把30万人一下子推到社会上，才有今天形成利润的条件！”上述分析人士指出。

　　“还有更惨的”

　　就协解人员买断工龄的资金标准（亦称“补偿补助金”），中石化当时的相关文件规定：按照职工的本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金；有条件的可按照职工的本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的生活补助费，但最多不超过12个月。

　　这里的月工资，以集团公司和股份公司审核确定的上年度月工资标准为准，总的买断资金合计按不超过职工工龄每满一年2.5个月工资的水平控制。

　　据中石化内部人士透露，中石化北京分公司的协解人员，按照4750元/年工龄的标准，云南分公司是3900元/年工龄，天津分公司是4200元/年工龄。这三家分公司同属中石化的销售板块。

　　如果一名中石化北京加油站的加油工工作了20年，于2000年协解，那么她就得到4750×20，共9.5万元买断资金。这也就是傅成玉所说的8万-11万元之间的水平。

　　2001年协解工作完成后，有老职工反映待遇过低的问题，中石化印发《关于近期协解人员上访问题的答复口径及政策依据的通知》（下称“通知”），提供相关案例供内部人员答复职工时采用：

　　“某协解人员，男，协解时50岁，工龄31年，领取补偿补助金12.7万元。按照当地基本养老、基本医疗保险的最低缴费基数，2002—2005年的缴费情况按实际技术和费率测算，2006年以后按缴费基数每年增长10%、缴费比例不变测算，10年的‘两险’缴费总额为2.3万元，扣除‘两险’缴费总额后余10.4万元，分摊到120个月，月均生活费为860多元，高于当地最低工资水平（470元）。”

　　“同一单位某协解人员，女，协解时40岁，工龄21年，领取补偿补助金8.6万元。按同样方法计算，10年缴费总额2.3万元，剩余6.3万元，月均生活费为520元，略高于当地最低工资水平470元。”

　　通知从而得出结论：“从目前了解和分析看，多数协解人员月均生活水平均高于当地最低工资标准及当地最低生活保障水平。”

　　通知据此要求：“由于协解人员已经与原用人单位解除了劳动关系，原用人单位没有再承担其社会保险缴纳的义务，在这个问题上各单位绝不能开口子。”

　　上述中石化分析人士指出，通知提到的每年的社保缴费平均额为2300元（2.3万除以10），而傅成玉称目前个人缴纳社保费用最低一年“1.3万元”。二者相差甚远。

　　13年弹指一挥间，货币实际购买力的变化是不容忽视的事实。中石化北京的协解人员提供的资料显示：

　　“2001年中石化企业的月均工资是1600元，今年石油公司机关普通员工的年薪达10余万元。据北京市劳动局统计，北京市2001年平均最低月工资标准是412元，2012年1月至10月平均最低月工资标准是1260元。2001年汽油价格是每升2元左右，2012年汽油价格是每升8元左右。商品房价格涨了10倍。”

　　离奇的是河南分公司的标准。