深化投资体制改良，建立企业投资主体职位。企业投资项目，除相关国度安详和生态安详、涉及世界重大出产力机关、计谋性资源开拓和重大民众好处等项目外，一致由企业依法依规自主决定，当局不再审批。强化节能节地节水、情形、技能、安详等市场准入尺度，成立健全防御和化解产能过剩长效机制。

　　完美成长成就查核评价系统，更正纯真以经济增添速率评定政绩的方向，加大资源耗损、情形侵害、生态效益、产能过剩、科技创新、安详出产、新增债务等指标的权重，越发重视劳动就业、住民收入、社会保障、人民康健状况。加速成立国度同一的经济核算制度，体例世界和处所资产欠债表，成立全社会房产、名誉等基本数据同一平台，推进部分信息共享。

　　(15)全面正确推行当局职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改良，最大限度镌汰中央当局对微观事宜的解决，市场机制能有用调理的经济运动，一致打消审批，对保存的行政审批事项要类型解决、进步服从；直接面向下层、量大面广、由处所解决更利便有用的经济社会事项，一致下放处所和下层解决。

　　当局要增强成长计谋、筹划、政策、尺度等拟定和实验，增强市场运动禁锢，增强种种民众处事提供。增强中央当局宏观调控职责和手段，增强处所当局民众处事、市场禁锢、社会解决、情形掩护等职责。推广当局购置处事，凡属事宜性解决处事，原则上都要引入竞争机制，通过条约、委托等方法向社会购置。

　　加速奇迹单元分类改良，加大当局购置民众处事力度，敦促公服务业单元与主管部分理顺相关和去行政化，缔造前提，慢慢打消学校、科研院所、医院等单元的行政级别。成立奇迹单元法人管理布局，推进有前提的奇迹单元转为企业或社会组织。成立种种奇迹单元同一挂号解决制度。

　　(16)优化当局组织布局。转变当局职能必需深化机构改良。优化当局机构配置、职能设置、事变流程，完美决定权、执行权、监视权既彼此制约又彼此和谐的行政运行机制。严酷绩效解决，突出责任落实，确保权责同等。

　　统筹党政群机构改良，理顺部分职责相关。起劲稳妥实验大部分制。优化行政区划配置，有前提的处所试探推进省直接手理县(市)体制改良。严酷节制机构体例，严酷按划定职数配备率领干部，镌汰机构数目和率领职数，严酷节制财务扶养职员总量。推进机构体例解决科学化、类型化、法制化。

　　五、深化财税体制改良

　　财务是国度管理的基本和重要支柱，科学的财税体制是优化资源设置、维护市场同一、促进社会公正、实现国度长治久安的制度保障。必需完美立法、明晰事权、改良税制、不变税负、透明预算、进步服从，成立当代财务制度，施展中央和处所两个起劲性。

　　(17)改造预算解决制度。实验全面类型、果真透明的预算制度。考核预算的重点由均衡状态、赤字局限向支出预算和政策拓展。整理类型重点支出同财务出入增幅或出产总值挂钩事项，一样平常不采纳挂钩方法。成立跨年度预算均衡机制，成立权责产生制的当局综合财政陈诉制度，成立类型公道的中央和处所当局债务解决及风险预警机制。

　　完美一样平常性转移付出增添机制，重点增进对革命老区、民族地域、边疆地域、贫穷地域的转移付出。中央出台增支政策形成的处所财力缺口，原则上通过一样平常性转移付出调理。整理、整合、类型专项转移付出项目，慢慢打消竞争性规模专项和处所资金配套，严酷节制引导类、接济类、应急类专项，对保存专项举办甄别，属处所事宜的划入一样平常性转移付出。

　　(18)完美税收制度。深化税收制度改良，完美处所税系统，慢慢进步直接税比重。推进增值税改良，恰当简化税率。调解斲丧税征收范畴、环节、税率，把高耗能、高污染产物及部门高等斲丧品纳入征收范畴。慢慢成立综合与分类相团结的个人所得税制。加速房地产税立法并当令推进改良，加速资源税改良，敦促情形掩护费改税。

　　凭证同一税制、公正税负、促进公正竞争的原则，增强对税收优惠出格是地区税收优惠政策的类型解决。税收优惠政策同一由专门税收法律礼貌划定，整理类型税收优惠政策。完美国税、地税征管体制。

　　(19)成立事权和支出责任相顺应的制度。适度增强中央事权和支出责任，国防、社交、国度安详、相关世界同一市场法则和解决等作为中央事权；部门社会保障、跨地区重大项目建树维护等作为中央和处所配合事权，慢慢理顺事权相关；地区性民众处事作为处所事权。中央和处所凭证事权分别响应包袱和分管支出责任。中央可通过布置转移付出将部门事权支出责任委托处所包袱。对付跨地区且对其他地域影响较大的民众处事，中央通过转移付出包袱一部门处所事权支出责任。

　　保持现有中央和处所财力名堂总体不变，团结税制改良，思量税种属性，进一步理顺中央和处所收入分别。

　　六、健全城乡成长一体化体制机制

　　城乡二元布局是制约城乡成长一体化的首要障碍。必需健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡相关，让宽大农夫划一参加当代化历程、配合分享当代化成就。

　　(20)加速构建新型农业策划系统。僵持家庭策划在农业中的基本性职位，推进家庭策划、集团策划、相助策划、企业策划等配合成长的农业策划方法创新。僵持农村土地集团全部权，依法维护农夫土地承包策划权，成长壮大集团经济。不变农村土地承包相关并保持持久稳固，在僵持和完美最严酷的耕地掩护制度条件下，赋予农夫对承包地占有、行使、收益、流转及承包策划权抵押、包管权能，应承农夫以承包策划权入股成长农业财富化策划。勉励承包策划权在果真市场上向专业大户、家庭农场、农夫相助社、农业企业流转，成长多种情势局限策划。

　　勉励农村成长相助经济，扶持成长局限化、专业化、当代化策划，应承财务项目资金直接投向切合前提的相助社，应承财务补贴形成的资产转交相助社持有和管护，应承相助社开展名誉相助。勉励和引导工商成本到农村成长得当企业化策划的当代种养业，向农业输入当代出产要素和策划模式。

　　(21)赋予农夫更多家产权力。保障农夫集团经济组织成员权力，起劲成长农夫股份相助，赋予农夫对集团资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、包管、担任权。保障农户宅基地用益物权，改良完美农村宅基地制度，选择多少试点，稳重稳妥推进农夫住房家产权抵押、包管、转让，试探农夫增进家产性收入渠道。成立农村产权流转买卖营业市场，敦促农村产权流转买卖营业果真、合理、类型运行。