(22)推进城乡要素划一互换和民众资源平衡设置。维护农夫出产要素权益，保障农夫工同工同酬，保障农夫公等分享土地增值收益，保障金融机构农村存款首要用于农业农村。健全农业支持掩护系统，改良农业津贴制度，完美粮食主产区好处赔偿机制。完美农业保险制度。勉励社会成本投向农村建树，应承企业和社会组织在农村兴办种种奇迹。统筹城乡基本办法建树和社区建树，推进城乡根基民众处事均等化。

　　(23)完美城镇化康健成长体制机制。僵持走中国特色新型城镇化阶梯，推进以工资焦点的城镇化，敦促大中小都市和小城镇和谐成长、财富和城镇融合成长，促进城镇化和新农村建树和谐推进。优化都市空间布局和解决名堂，加强都市综合承载手段。

　　推进都市建树解决创新。成立透明类型的都市建树投融资机制，应承处所当局通过发债等多种方法拓宽都市建树融资渠道，应承社会成本通过特许策划等方法参加都市基本办法投资和运营，研究成立都市基本办法、住宅政策性金融机构。完美设市尺度，严酷审批措施，对具备行政区划调解前提的县可有序改市。对吸纳生齿多、经济气力强的镇，可赋予同生齿和经济局限相顺应的解决权。成立和完美跨地区都市成长和谐机制。

　　推进农业转移生齿市民化，慢慢把切合前提的农业转移生齿转为城镇住民。创新生齿解决，加速户籍制度改良，全面铺开建制镇和小都市落户限定，有序铺开中等都市落户限定，公道确定多半会落户前提，严酷节制特多半会生齿局限。稳步推进城镇根基民众处事常住生齿全包围，把进城落户农夫完全纳入城镇住房和社会保障系统，在农村介入的养老保险和医疗保险类型接入城镇社保系统。成立财务转移付出同农业转移生齿市民化挂钩机制，从严公道供应都市建树用地，进步都市土地操作率。

　　七、构建开放型经济新体制

　　顺应经济环球化新形势，必需敦促对内对外开放彼此促进、引进来和走出去更好团结，促进国际海内要素有序自由活动、资源高效设置、市场深度融合，加速培养参加和引领国际经济相助竞争新上风，以开放促改良。

　　(24)放宽投资准入。同一表里资法律礼貌，保持外资政策不变、透明、可预期。推进金融、教诲、文化、医疗等处奇迹规模有序开放，铺开育幼养老、构筑计划、管帐审计、商贸物流、电子商务等处奇迹规模外资准入限定，进一步铺开一样平常制造业。加速海关非凡禁锢地区整合优化。

　　成立中国上海自由商业试验区是党中央在新形势下推进改良开放的重放荡措，要切实建树好、解决好，为全面深化改良和扩大开放试探新途径、蕴蓄新履历。在推进现有试点基本上，选择多少具备前提处所成长自由商业园(港)区。

　　扩大企业及个人对外投资，建立企业及个人对外投资主体职位，应承施展自身上风到境外开展投资相助，应承自担风险到各国各地域自由承揽工程和劳务相助项目，应承创新方法走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、连系投资等。

　　加速同有关国度和地域商签投资协定，改良涉外投资审批体制，完美领事掩护体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多处事，扩大投资相助空间。

　　(25)加速自由商业区建树。僵持天下商业体制法则，僵持双边、多边、地区次地区开放相助，扩大同各国各地域好处会集点，以周边为基本加速实验自由商业区计谋。改良市场准入、海关禁锢、检讨检疫等解决体制，加速情形掩护、投资掩护、当局采购、电子商务等新议题会谈，形成面向环球的高尺度自由商业区收集。

　　扩大对香港出格行政区、澳门出格行政区和台湾地域开放相助。

　　(26)扩大本地沿边开放。抓住环球财富从头机关机会，敦促本地商业、投资、技能创新和谐成长。创新加工商业模式，形成有利于敦促本地财富集群成长的体制机制。支持本地都市增建国际客货运航线，成长多式联运，形成横贯东中西、联络南北方对外经济走廊。敦促本地同沿海沿边通关协作，实现港口解决相干部分信息交流、禁锢互认、执法合作。

　　加速沿边开放步骤，应承沿边重点港口、领土都市、经济相助区在职员往来、加工物流、旅游等方面实施非凡方法和政策。成立开拓性金融机构，加速同周边国度和地区基本办法互联互通建树，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建树，形玉成方位开放新名堂。

　　八、增强社会主义民主政治制度建树

　　成长社会主义民主政治，必需以担保人民当家作主为基础，僵持和完美人民代表大会制度、中国共产党率领的多党相助和政治协商制度、民族地区自治制度以及下层群众自治制度，越发注重健全民主制度、富厚民主情势，从各条理各规模扩大国民有序政治参加，充实验展我国社会主义政治制度良好性。

　　(27)敦促人民代表大会制度与时俱进。僵持人民主体职位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，施展人民代表大会制度的基础政治制度浸染。完美中国特色社会主义法律系统，健全立法草拟、论证、和谐、审议机制，进步立法质量，防备处所掩护和部分好处法制化。健全“一府两院”由人大发生、对人大认真、受人大监视制度。健全人大接头、抉择重大事项制度，各级当局重大决定出台前向本级人大陈诉。增能人大预算决算检察监视、国有资产监视职能。落实税收法定原则。增能人大常委会同人大代表的接洽，充实验展代表浸染。通过成立健全代表联结机构、收集平台等情势亲近代表同人民群众接洽。

　　完美人大事变机制，通过座谈、听证、评估、发布法律草案等扩大国民有序参加立法途径，通过扣问、质询、特定题目观测、存案检察等起劲回应社会关怀。

　　(28)推进协商民主普及多层制度化成长。协商民主是我国社会主义民主政治的特有情势和奇异上风，是党的群众蹊径在政治规模的重要浮现。在党的率领下，以经济社会成长重大题目和涉及群众亲自好处的现实题目为内容，在全社会开展普及协商，僵持协商于决定之前和决定实验之中。

　　构建措施公道、环节完备的协商民主系统，拓宽国度政权构造、政协组织、党派集体、下层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。增强中国特色新型智库建树，成立健全决定咨询制度。

　　施展同一战线在协商民主中的重要浸染。完美中国共产党同各民主党派的政治协商，当真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中央按照年度事变重点提出筹划，采纳协商会、交心会、座谈会等举办协商。完美民主党派中央直接向中共中央提出提议制度。贯彻党的民族政策，保障少数民族正当权益，固定和成长划一团团结作调和的社会主义民族相关。