河南法院网讯 濮阳市台前县法院以群众满意为目标,抓源头治理,构建多元化调解格局,加强社会管理创新,最大限度地减少初发涉诉信访案件发生,着力打造无信访法院,成效明显。该法院连续22个月无赴京进省来市涉诉集体访案件,连续5年保持行政诉讼和非诉执行案件“零”上访记录。 一、清源头,最大限度预防涉诉信访 (一)把案件质量作为硬责任。该法院强化了案件合议、审委会、错案追究等制度,健全案件质量管理机制,落实办案责任。成立案件评查办公室,对涉诉信访、社会公众关注的案件作为评查重点,每季度一评查、一总结、一反馈,对存在的问题给予全院通报并限期整改。开展庭审观摩活动和优秀法律文书评比活动,提高法官的庭审驾驭能力和法律文书写作能力。截至9月底,发回重审和改判的案件与去年同期相比,降低了5.8%,案件调解率提高了3.5%。 (二)把诉讼调解作为硬任务。将“全员调解、全程调解”的原则贯穿审判执行工作全程,通过诉前调解、巡回调解、判前释法、判后答疑等措施,钝化矛盾纠纷,减轻当事人心理对抗,实现了调解率、息诉率“两个上升”和涉诉信访率、强制执行率“两个下降”。今年1-9月,全院平均调撤率为92.27%,部分基层人民法庭达93%以上。 (三)把巡回审判作为硬措施。该院积极开展审判进村庄、进企业、进学校等活动,采取“流动法庭”、“假日法庭”等措施,把法庭开到老百姓身边,就地审理、就地调解、就地执行。今年以来,全院巡回审判率保持在40%以上,形成“调解多、判决少,服判多、上访少”的良好局面。 二、建格局,最大限度多元化解矛盾 (一)实行专业调解,整合多元力量。该法院同各乡镇党委、政府、司法所、派出所、村委会以及基层民调组织建立广泛联系,并在民政局设立婚姻调解委员会,在城建局设立房地产纠纷调解委员会,进行专业化调解,使人民调解、行政调解、司法调解、行业调解有机结合,使大量的矛盾纠纷无需进入诉讼程序就得到化解。今年1-9月,台前县法院受理的民事案件与同比下降10.7%,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态,促进了社会和谐稳定。 (二)提升社会法庭,培育多元法官。该法院狠抓社会法庭工作,把社会法庭作为服务群众的窗口和品牌,在实现“一乡一庭”的基础上,今年又设立了3个示范社会法庭和一个交通事故特色社会法庭,动员各方面人员和群众担任社会法官,实现社会法官的多元化。目前,该县共建有社会法庭13个,社会法官260多人。1-9月份,社会法官共调解各类纠纷157件,受到了人民群众的欢迎和地方党委政府的认可。 (三)建立联调机制,实现多元互动。台前县三面与山东省的乡村毗邻,很多案件涉及到两省,案件在台前,当事人在山东,开展调解工作极为不便。为此,台前县法院主动与相邻的山东景阳冈法庭、银山法庭建立联调机制,协助调解,互通案情,及时反馈,协助执行等,实现工作互动、感情互联。截至9月底,共协调处理案件20余件,未发生一起涉诉信访案件。 三、抓机制,最大限度规范服务流程 (一)把院长接待日常态化。设立院长信访接待室,在办公楼醒目位置设立公告牌,院党组成员每天排期接访。对接访的每一起案件,跟踪问效,一抓到底,做到“四快”、“三不放过”。即快登记、快批转、快办理、快反馈;问题不查清不放过,问题不解决不放过,信访人不停访息诉不放过,实现了接待一起,迅速办理一起。认真落实院领导包案、信访督查等制度,开通民意沟通邮箱,开展“大接访”等活动,及时反馈群众的意见和建议,有效疏通信访渠道。 (二)把案件回访制度化。建立案件回访制度,每月底由院党组成员分口携带信访案件回访当事人,了解当事人生活状况及思想动态,有针对性地进行帮助扶持。审判、执行法官主动向当事人释明法律、告知有关法律规定,引导当事人主动履行义务。今年以来,共回访当事人120余人次,化解有信访苗头的案件16件。 (三)把矛盾排查长效化。实行信访工作责任制,形成了院长负总责,分管院长、部门领导亲自抓,立案庭具体负责的“一条龙”信访工作机制,每月开展一次信访案件排查化解活动,对已办结和办理中的案件逐一排查、甄别。对每一起排查的案件及上级交办案件,逐案登记造册,制定化解方案,妥善化解。建立信访救助基金,通过给予司法救助或者协助当地党委、政府解决信访人低保等方式化解信访案件。2011年,共向困难信访当事人发放救助金2万余元,协调解决享受低保待遇2人。 (责任编辑:admin) |