2011年10月25日，最高人民检察院检察长曹建明向十一届全国人大常委会第二十三次会议作了《最高人民检察院关于加强人民检察院基层建设、促进公正执法工作情况的报告》。这是全国人大常委会继2004年之后，再次听取和审议人民检察院基层建设情况报告，充分体现了对检察机关基层基础工作的高度重视。 

    过去一年，全国检察机关以向全国人大常委会报告基层建设工作为契机，大力推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，解决影响基层检察工作的突出困难和问题，促进基层检察工作科学发展。 

    检察机关执法办案的主要任务在基层，强化法律监督的关键在基层。高检院要求基层检察院始终坚持以执法办案为中心，规范执法，加强和改进基层法律监督工作。2011年初，高检院出台《检察机关执法工作基本规范(2010年版)》，对各个岗位和环节的执法行为提出明确要求和指引。2011年，基层检察院依法履行批捕起诉职能，坚决查办和积极预防发生在群众身边的贪污贿赂犯罪和危害民生民利渎职侵权犯罪，不断建立完善诉讼监督工作机制，全面推进法律监督工作。可以说，2011年基层检察院法律监督工作更加注重维护执法司法公正，更加注重维护社会和谐稳定，更加注重维护人民群众权益，有力保障了经济社会发展。 

    队伍建设是做好检察工作的根本和保证。2011年，检察机关以公正廉洁执法为核心，不断提高基层检察队伍整体素质和公正廉洁执法水平。通过深入开展中国共产党成立90周年、人民检察制度创立80周年纪念活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，加强思想政治、职业道德教育;大力推进检察教育培训工作，提高队伍素质能力;始终坚持从严治检，加强纪律作风建设等，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的基层检察队伍。事实证明，检察机关只有做到了自身硬，才能不断提升执法公信力和群众满意度。 

    规范执法行为，严格监督管理，是公正执法的必然要求。2011年，检察机关坚持以改革创新为动力，以信息化为依托，努力探索建立符合基层特点的执法规范体系、内部管理机制和监督制约制度。比如，设立统一的案件管理机构，推行检察人员执法档案制度等。实践证明，科学管理检察业务和队伍，有利于人尽其才、物尽其用，促进提高执法办案的质量和效率。 

    经费紧张、装备落后，一直制约基层检察工作发展。2011年，检察机关进一步推动完善基层执法保障机制，基层检察院执法办案条件逐步改善。随着后顾之忧得以不断解除，基层检察工作服务党和国家大局，促进经济社会发展的步伐走得更加坚决有力。