据了解,早在2002年,中央就颁布了干部任用条例,把听取考察对象所在单位纪检监察机关意见,列为拟任人选考察的必经程序；2005年,中央组织部印发的《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》,再次强调拟提拔干部在提交党委(党组)讨论前,必须听取纪检监察机关意见；2010年,中央办公厅印发的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》规定,在党政领导干部选拔任用工作中,不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选意见的,要追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。

　　既然已有相关规定,此次为何又专门发文重申“纪律检查关”的重要性?

　　“干部提拔要过‘纪检监察关’,这属于干部任免制度的应有程序,只是过去在实践中把关不严,现在着重强调这一点,说明‘从严治党’的决心。它可以最大限度地防范在干部任用方面出现的任人唯亲和宗派主义,防止‘带病提拔’‘问题干部’现象的出现,有利于加强党的自身组织建设。”中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏在接受《法制日报》记者采访时说。

　　当前正值干部集中换届期,严肃换届纪律,保证换届风清气正,是中央对换届工作的明确要求。而近段时间不时被曝光的官员艳照、开会睡觉等事件,引起社会对官员素质、干部提拔任免的关注。

　　“近期曝出的高官腐败、‘带病提拔’、‘带病上岗’、官员‘艳照’等现象,都反映了官德缺失的问题。因此,中组部才会重点提出这一问题,要求各级在选拔和任用官员方面要注重纪律检查,选出各项达标、群众满意的好官。”中国人民大学法学院教授杨建顺对《法制日报》记者分析说。

　　对于一直颇受争议的官员“带病提拔”问题,中央党校教授林喆认为,就一些被查处的高官而言,他们在基层任职时就已经出现了一些纪律作风问题,因为相关部门没有做好监督管理,没有严格履行职责,最终才造成严重的后果。这次中组部提出把好用人关,是要从源头上防止贪官的产生。

　　“从公务员制度来讲,在选拔干部的要求中,作风纪律是最难把握的。”杨建顺说,相关部门应多深入到公务员的实际生活中去了解他们,及早发现问题,及早劝诫和教育他们,避免出现更大的问题。现在个别官员被曝出存在这样或那样的问题,都是因为平时的检查和监督还不够。对干部的纪律检查应该要从平常来做工作,从小做起、从早抓起、从长远抓起。

　　莫纪宏认为,把好干部选拔的“纪检监察关”,关键在于要推进公开化,让社会公众来监督。对官员来说,要预留较长的“试用”和“观察”期,要通过科学的程序来选择素质好的干部。

　　对此,林喆分析说,相关部门应履行好自己的监督职责,对于那些监督不到位、监督者不负责任、徇私舞弊等情况,一定要对相关人员和负责人进行处罚、问责。出现问题,应该追究相关监督部门的责任,这样可以促使他们更加切实认真地执行任务,完成工作。

　　此外,林喆还认为,一定要把群众监督和党内监督同时调动起来,发挥群众的监督作用。一些地方在网上公示官员信息,并出台群众打分机制,官员可以定期看到群众对自己的评价,群众也可以在此发挥监督官员的作用,这种做法值得提倡。

　　严把干部提拔“纪律检查关”除了加强监督外,制度创新也被学者认为是非常重要的一环。

　　“目前强调干部提拔要过‘纪律检查关’,关键要有制度创新,实行‘推荐实名制’,应当在公开拟任干部人员的时候,同时公布推荐人,这样可以对干部选拔工作做到更好更有效的监督。”莫纪宏说。本报记者任雪 本报实习生赵晨熙