我在2009年8月1日到北京上访10天，同时我也做了10天的上访调研，要解决百姓的上访问题不是要提案立法来变相抓上访人，而是从根本上让百姓自愿息访才是唯一出路，如何解决这个问题也只有一条路可走，就要立《信访法》。要确立应当解决的信访问题如果信访部门不解决的话，那么就要依法惩治办理的信访干部，信访问题解决了百姓就不会去上访了。这是我们百姓的心愿！我从村开始上访一直到国家信访局都遇到有人说过这种话“我们是信访部门没有处理权”

『云南信息报』3月11日报道 全国人大代表、广西人大法制委员会副主任、民建广西副主委刘庆宁希望修改《刑法》增设“扰乱信访秩序罪”。

“信访是宪法赋予公民的政治权利”，全国人大代表、广西人大法制委员会副主任、民建广西副主委刘庆宁在提交的一份关于信访的议案中第一句就这么写到。不过，他认为到领导办公室和生活地点闹访、不分场所找领导闹访等信访问题很严重，已经“严重影响领导正常生活秩序和正常工作秩序”，所以提交议案，希望修改《刑法》增设“扰乱信访秩序罪”。

他列出了20种应受到刑罚的信访行为，其中包括信访时喊口号、打横幅、散发材料、静坐，未经批准在国家机关办公场所及其周边地区非法聚集、滞留，信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼等行为……这些行为如果多次或有严重后果，那么将依其严重程度，处以3年以下、3年到7年、7年到15年有期徒刑。

信访影响领导生活、工作

议案中提出，不依法信访问题十分严重，原因一是应解决的多年未解决，二是对法律法规及政策理解不同，三是无理信访给国家机关施压，四是无理信访给地方施压。“有极少数人知道党中央及国务院高度重视信访工作，为追求利益最大化，主动进京信访给地方施压。”

在他看来，当前不遵守信访秩序，串联信访，收钱代访，到领导办公室及公共场所和领导生活地点闹访，不分场所找领导闹访，特别是县级及以下地方，不分场所找领导闹访问题十分突出，“严重影响领导正常生活秩序和正常工作秩序”。同时，《治安处罚法》对年龄大和未成年人不能治安处罚的规定，加剧了信访秩序的混乱。

为此，刘庆宁认为有必要依法规范全国的信访秩序。

多次静坐？判3年

他提出的方案是修改《刑法》，增设扰乱信访秩序罪。他在方案中列出了20种信访行为应受到刑罚：

有其中之一的，处3年以下有期徒刑、拘役；情节严重的处3年以上7年以下有期徒刑；情节特别严重的，处7年以上15年以下有期徒刑。

这20种可能导致坐牢的行为包括：到禁止信访地方走访的多次或有严重后果的（以下各项均有“多次或有严重后果的”定语，从略）；未经批准在国家机关办公场所及其周边地区、广场等重要场所或重大活动期间的主要场所，非法聚集、滞留、围堵出入口、游行、示威或者其他扰乱公共秩序的；信访时采取呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐等方式扰乱公共秩序的；滞留、占据信访接待场所；以信访为名，阻挠干扰企事业单位生产、工作、教学、科研等正常活动的；信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼，摆放尸体、骨灰盒等容易造成公众心理恐慌的手段相要挟的；信访时无理取闹、扰乱工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务或者强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的；不依法在指定地点上访的；信访听证终结上访，又违反信访法规秩序的……

刘庆宁连任三届人大代表，专注于法律问题，据报道截止去年，他已经有28件立法议案被列入全国人大的立法或法律修改议程。

上访人的观点：
《周永康：信访和群体性事件背后大多是人民内部矛盾》

刘庆宁啊！刘庆宁啊！你这个中国人是怎么想的啊！你是想咱上访人都去坐大牢啊！还是想让上访人都去自杀啊！我今天大胆地告诉你！我已经是坐了八年牢的中国最
牛的服刑人员！我到法院起诉索要50万元的债务却被公检法及政府腐败官员判刑十年入狱。当时判决认定是“基本事实清楚，基本证据充分”强判我十年的！我能不上访吗！我被逼在监狱里自修法律最终获得再审！再审后法院的法官明明知道这个案件是事实不清，但是仍然在“事实不清的情况下驳回申诉维持原判”我能不上访吗？我又如何上访来解决啊？现在安徽省高院又立案审查了。欠债不还还要我坐大牢！我们上访你还要立法判我们入狱！这都是你们腐败官员搞的我们百姓去上访啊！仔细分析你的提案百姓哪里还能上访啊！
只有腐败官员害怕上访才提出要判上访人入狱！因为每个上访案件的背后都包含着一个或大或小腐败案件的存在。我当年就是因为上访检举腐败官员们才被强判十年的！实际上你不提案在全国也早有很多百姓是在上访中被判入狱的！如果让我遇到你我要当着百姓的面好好的批判你的谬论提案！我这个百姓要和你这个全国人大代表谈谈如何做人的道理！你的提案我想只有一种人听了最高兴那就是日本鬼子！因为日本鬼子杀死了我们中国很多百姓！你的提案也就等于给了腐败官员们一把“腐败的大刀”变相合法地可随时随地的砍死所有上访的百姓！
你们当官的把老百姓的问题都解决了谁又愿意千里迢迢去上访呢？谁愿意倾家荡产去上访呢？你们信访干部不依法解决信访问题是不是也要立法判你们的刑呢？请你点击这个网址看看腐败官员是如何采取恐怖手段陷害我的吧！要不是现在党中央的政策好我也早自焚了！
安徽省淮南市田家庵区舜耕镇江陈村村民赵多扣 手机
2010年3月15日