提示：本次学习内容为：
第十一章人 才 培 养 体 制 改 革
学习时间：2011年2月24日
主讲人：宁

国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要

（ 2010－ 2020年 ）

序 言

第 一 部 分 总 体 战 略

第 一 章 指 导 思 想 和 工 作 方 针

（ 一 ） 指 导 思 想

（ 二 ） 工 作 方 针

第 二 章 战 略 目 标 和 战 略 主 题

（ 三 ） 战 略 目 标

（ 四 ） 战 略 主 题

第 二 部 分 发 展 任 务

第 三 章 学 前 教 育

（ 五 ） 基 本 普 及 学 前 教 育

（ 六 ） 明 确 政 府 职 责

（ 七 ） 重 点 发 展 农 村 学 前 教 育

第 四 章 义 务 教 育

（ 八 ） 巩 固 提 高 九 年 义 务 教 育 水 平

（ 九 ） 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展

（ 十 ） 减 轻 中 小 学 生 课 业 负 担

第 五 章 高 中 阶 段 教 育

（ 十 一 ） 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育

（ 十 二 ） 全 面 提 高 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质

（ 十 三 ） 推 动 普 通 高 中 多 样 化 发 展

第 六 章 职 业 教 育

（ 十 四 ） 大 力 发 展 职 业 教 育

（ 十 五 ） 调 动 行 业 企 业 的 积 极 性

（ 十 六 ） 加 快 发 展 面 向 农 村 的 职 业 教 育

（ 十 七 ） 增 强 职 业 教 育 吸 引 力

第 七 章 高 等 教 育

（ 十 八 ） 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量

（ 十 九 ） 提 高 人 才 培 养 质 量

（ 二 十 ） 提 升 科 学 研 究 水 平

（ 二 十 一 ） 增 强 社 会 服 务 能 力

（ 二 十 二 ） 优 化 结 构 办 出 特 色

第 八 章 继 续 教 育

（ 二 十 三 ） 加 快 发 展 继 续 教 育

（ 二 十 四 ） 建 立 健 全 继 续 教 育 体 制 机 制

（ 二 十 五 ） 构 建 灵 活 开 放 的 终 身 教 育 体 系

第 九 章 民 族 教 育

（ 二 十 六 ） 重 视 和 支 持 民 族 教 育 事 业

（ 二 十 七 ） 全 面 提 高 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平

第 十 章 特 殊 教 育

（ 二 十 八 ） 关 心 和 支 持 特 殊 教 育

（ 二 十 九 ） 完 善 特 殊 教 育 体 系

（ 三 十 ） 健 全 特 殊 教 育 保 障 机 制

第 三 部 分 体 制 改 革

第 十 一 章 人 才 培 养 体 制 改 革

（ 三 十 一 ） 更 新 人 才 培 养 观 念

（ 三 十 二 ） 创 新 人 才 培 养 模 式

（ 三 十 三 ） 改 革 教 育 质 量 评 价 和 人 才 评 价 制 度

第 十 二 章 考 试 招 生 制 度 改 革

（ 三 十 四 ） 推 进 考 试 招 生 制 度 改 革

（ 三 十 五 ） 完 善 中 等 学 校 考 试 招 生 制 度

（ 三 十 六 ） 完 善 高 等 学 校 考 试 招 生 制 度

（ 三 十 七 ） 加 强 信 息 公 开 和 社 会 监 督

第 十 三 章 建 设 现 代 学 校 制 度

（ 三 十 八 ） 推 进 政 校 分 开 、 管 办 分 离

（ 三 十 九 ） 落 实 和 扩 大 学 校 办 学 自 主 权

（ 四 十 ） 完 善 中 国 特 色 现 代 大 学 制 度

（ 四 十 一 ） 完 善 中 小 学 学 校 管 理 制 度

第 十 四 章 办 学 体 制 改 革

（ 四 十 二 ） 深 化 办 学 体 制 改 革

（ 四 十 三 ） 大 力 支 持 民 办 教 育

（ 四 十 四 ） 依 法 管 理 民 办 教 育

第 十 五 章 管 理 体 制 改 革

（ 四 十 五 ） 健 全 统 筹 有 力 、 权 责 明 确 的 教 育 管 理 体 制

（ 四 十 六 ） 加 强 省 级 政 府 教 育 统 筹

（ 四 十 七 ） 转 变 政 府 教 育 管 理 职 能

第 十 六 章 扩 大 教 育 开 放

（ 四 十 八 ） 加 强 国 际 交 流 与 合 作

（ 四 十 九 ） 引 进 优 质 教 育 资 源

（ 五 十 ） 提 高 交 流 合 作 水 平

第 四 部 分 保 障 措 施

第 十 七 章 加 强 教 师 队 伍 建 设

（ 五 十 一 ） 建 设 高 素 质 教 师 队 伍

（ 五 十 二 ） 加 强 师 德 建 设

（ 五 十 三 ） 提 高 教 师 业 务 水 平

（ 五 十 四 ） 提 高 教 师 地 位 待 遇

（ 五 十 五 ） 健 全 教 师 管 理 制 度

第 十 八 章 保 障 经 费 投 入

（ 五 十 六 ） 加 大 教 育 投 入

（ 五 十 七 ） 完 善 投 入 机 制

（ 五 十 八 ） 加 强 经 费 管 理

第 十 九 章 加 快 教 育 信 息 化 进 程

（ 五 十 九 ） 加 快 教 育 信 息 基 础 设 施 建 设

（ 六 十 ） 加 强 优 质 教 育 资 源 开 发 与 应 用

（ 六 十 一 ） 构 建 国 家 教 育 管 理 信 息 系 统

第 二 十 章 推 进 依 法 治 教

（ 六 十 二 ） 完 善 教 育 法 律 法 规

（ 六 十 三 ） 全 面 推 进 依 法 行 政

（ 六 十 四 ） 大 力 推 进 依 法 治 校

（ 六 十 五 ） 完 善 督 导 制 度 和 监 督 问 责 机 制

第 二 十 一 章 重 大 项 目 和 改 革 试 点

（ 六 十 六 ） 组 织 实 施 重 大 项 目

（ 六 十 七 ） 组 织 开 展 改 革 试 点

第 二 十 二 章 加 强 组 织 领 导

（ 六 十 八 ） 加 强 和 改 善 对 教 育 工 作 的 领 导

（ 六 十 九 ） 加 强 和 改 进 教 育 系 统 党 的 建 设

（ 七 十 ） 切 实 维 护 教 育 系 统 和 谐 稳 定

实 施

根 据 党 的 十 七 大 关 于 “ 优 先 发 展 教 育 ， 建 设 人 力 资 源 强 国 ” 的 战 略 部 署 ， 为 促 进 教 育 事 业 科 学 发 展 ， 全 面 提 高 国 民 素 质 ， 加 快 社 会 主 义 现 代 化 进 程 ， 制 定 本 《 教 育 规 划 纲 要 》 。

序 言

百 年 大 计 ， 教 育 为 本 。 教 育 是 民 族 振 兴 、 社 会 进 步 的 基 石 ， 是 提 高 国 民 素 质 、 促 进 人 的 全 面 发 展 的 根 本 途 径 ， 寄 托 着 亿 万 家 庭 对 美 好 生 活 的 期 盼 。 强 国 必 先 强 教 。 优 先 发 展 教 育 、 提 高 教 育 现 代 化 水 平 ， 对 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 奋 斗 目 标 、 建 设 富 强 民 主 文 明 和 谐 的 社 会 主 义 现 代 化 国 家 具 有 决 定 性 意 义 。

党 和 国 家 历 来 高 度 重 视 教 育 。 新 中 国 成 立 以 来 ， 在 以 毛 泽 东 同 志 、 邓 小 平 同 志 、 江 泽 民 同 志 为 核 心 的 党 的 三 代 中 央 领 导 集 体 和 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 领 导 下 ， 全 党 全 社 会 同 心 同 德 ， 艰 苦 奋 斗 ， 开 辟 了 中 国 特 色 社 会 主 义 教 育 发 展 道 路 ， 建 成 了 世 界 最 大 规 模 的 教 育 体 系 ， 保 障 了 亿 万 人 民 群 众 受 教 育 的 权 利 。 教 育 投 入 大 幅 增 长 ， 办 学 条 件 显 著 改 善 ， 教 育 改 革 逐 步 深 化 ， 办 学 水 平 不 断 提 高 。 进 入 本 世 纪 以 来 ， 城 乡 免 费 义 务 教 育 全 面 实 现 ， 职 业 教 育 快 速 发 展 ， 高 等 教 育 进 入 大 众 化 阶 段 ， 农 村 教 育 得 到 加 强 ， 教 育 公 平 迈 出 重 大 步 伐 。 教 育 的 发 展 极 大 地 提 高 了 全 民 族 素 质 ， 推 进 了 科 技 创 新 、 文 化 繁 荣 ， 为 经 济 发 展 、 社 会 进 步 和 民 生 改 善 作 出 了 不 可 替 代 的 重 大 贡 献 。 我 国 实 现 了 从 人 口 大 国 向 人 力 资 源 大 国 的 转 变 。

……

第 三 部 分 体 制 改 革

第 十 一 章 人 才 培 养 体 制 改 革

（ 三 十 一 ） 更 新 人 才 培 养 观 念 。 深 化 教 育 体 制 改 革 ， 关 键 是 更 新 教 育 观 念 ， 核 心 是 改 革 人 才 培 养 体 制 ， 目 的 是 提 高 人 才 培 养 水 平 。 树 立 全 面 发 展 观 念 ， 努 力 造 就 德 智 体 美 全 面 发 展 的 高 素 质 人 才 。 树 立 人 人 成 才 观 念 ， 面 向 全 体 学 生 ， 促 进 学 生 成 长 成 才 。 树 立 多 样 化 人 才 观 念 ， 尊 重 个 人 选 择 ， 鼓 励 个 性 发 展 ， 不 拘 一 格 培 养 人 才 。 树 立 终 身 学 习 观 念 ， 为 持 续 发 展 奠 定 基 础 。 树 立 系 统 培 养 观 念 ， 推 进 小 学 、 中 学 、 大 学 有 机 衔 接 ， 教 学 、 科 研 、 实 践 紧 密 结 合 ， 学 校 、 家 庭 、 社 会 密 切 配 合 ， 加 强 学 校 之 间 、 校 企 之 间 、 学 校 与 科 研 机 构 之 间 合 作 以 及 中 外 合 作 等 多 种 联 合 培 养 方 式 ， 形 成 体 系 开 放 、 机 制 灵 活 、 渠 道 互 通 、 选 择 多 样 的 人 才 培 养 体 制 。

（ 三 十 二 ） 创 新 人 才 培 养 模 式 。 适 应 国 家 和 社 会 发 展 需 要 ， 遵 循 教 育 规 律 和 人 才 成 长 规 律 ， 深 化 教 育 教 学 改 革 ， 创 新 教 育 教 学 方 法 ， 探 索 多 种 培 养 方 式 ， 形 成 各 类 人 才 辈 出 、 拔 尖 创 新 人 才 不 断 涌 现 的 局 面 。

注 重 学 思 结 合 。 倡 导 启 发 式 、 探 究 式 、 讨 论 式 、 参 与 式 教 学 ， 帮 助 学 生 学 会 学 习 。 激 发 学 生 的 好 奇 心 ， 培 养 学 生 的 兴 趣 爱 好 ， 营 造 独 立 思 考 、 自 由 探 索 、 勇 于 创 新 的 良 好 环 境 。 适 应 经 济 社 会 发 展 和 科 技 进 步 的 要 求 ， 推 进 课 程 改 革 ， 加 强 教 材 建 设 ， 建 立 健 全 教 材 质 量 监 管 制 度 。 深 入 研 究 、 确 定 不 同 教 育 阶 段 学 生 必 须 掌 握 的 核 心 内 容 ， 形 成 教 学 内 容 更 新 机 制 。 充 分 发 挥 现 代 信 息 技 术 作 用 ， 促 进 优 质 教 学 资 源 共 享 。

注 重 知 行 统 一 。 坚 持 教 育 教 学 与 生 产 劳 动 、 社 会 实 践 相 结 合 。 开 发 实 践 课 程 和 活 动 课 程 ， 增 强 学 生 科 学 实 验 、 生 产 实 习 和 技 能 实 训 的 成 效 。 充 分 利 用 社 会 教 育 资 源 ， 开 展 各 种 课 外 及 校 外 活 动 。 加 强 中 小 学 校 外 活 动 场 所 建 设 。 加 强 学 生 社 团 组 织 指 导 ， 鼓 励 学 生 积 极 参 与 志 愿 服 务 和 公 益 事 业 。

注 重 因 材 施 教 。 关 注 学 生 不 同 特 点 和 个 性 差 异 ， 发 展 每 一 个 学 生 的 优 势 潜 能 。 推 进 分 层 教 学 、 走 班 制 、 学 分 制 、 导 师 制 等 教 学 管 理 制 度 改 革 。 建 立 学 习 困 难 学 生 的 帮 助 机 制 。 改 进 优 异 学 生 培 养 方 式 ， 在 跳 级 、 转 学 、 转 换 专 业 以 及 选 修 更 高 学 段 课 程 等 方 面 给 予 支 持 和 指 导 。 健 全 公 开 、 平 等 、 竞 争 、 择 优 的 选 拔 方 式 ， 改 进 中 学 生 升 学 推 荐 办 法 ， 创 新 研 究 生 培 养 方 法 。 探 索 高 中 阶 段 、 高 等 学 校 拔 尖 学 生 培 养 模 式 。

（ 三 十 三 ） 改 革 教 育 质 量 评 价 和 人 才 评 价 制 度 。 改 进 教 育 教 学 评 价 。 根 据 培 养 目 标 和 人 才 理 念 ， 建 立 科 学 、 多 样 的 评 价 标 准 。 开 展 由 政 府 、 学 校 、 家 长 及 社 会 各 方 面 参 与 的 教 育 质 量 评 价 活 动 。 做 好 学 生 成 长 记 录 ， 完 善 综 合 素 质 评 价 。 探 索 促 进 学 生 发 展 的 多 种 评 价 方 式 ， 激 励 学 生 乐 观 向 上 、 自 主 自 立 、 努 力 成 才 。

改 进 人 才 评 价 及 选 用 制 度 ， 为 人 才 培 养 创 造 良 好 环 境 。 树 立 科 学 人 才 观 ， 建 立 以 岗 位 职 责 为 基 础 ， 以 品 德 、 能 力 和 业 绩 为 导 向 的 科 学 化 、 社 会 化 人 才 评 价 发 现 机 制 。 强 化 人 才 选 拔 使 用 中 对 实 践 能 力 的 考 查 ， 克 服 社 会 用 人 单 纯 追 求 学 历 的 倾 向 。