第三,要进一步加强人民代表大会制度建设。(1)党和党的各级组织要支持、帮助人大依法行使职权,使宪法和法律赋予人大的职权真正到位。(2)大大精简人大代表和常委会组成人员的数量,在现有代表和常委会组成人员数量的基础上至少减去1/2.代表和委员的数量减少,素质提高,有利于充分议政,有利于提高议政水平。(3)适当增加人大常委会机关工作人员,使人大机关为代表和委员提供更优质的服务,把人大常委会机关建设成为代表、委员的工作班子。同时注意加强人大机关的干部与党政机关的干部的双向交流,改变目前这种人大干部“死水一潭”的现象。(4)县以上间接选举产生的人大代表,代表名额按人口多少分配不合理,应按选举单位分配名额,这样有利于公平、公正地综合各地意志、代表各地利益。以现有的九届全国人大代表为例,西北五省区代表总数仅209名,而山东省一个省就185名、河南省一个省就163名。这种代表的区域构成结构,不利于地区平等。(5)人大代表和人大常委会组成人员要从议政能力、水平上提出要求,不能把人大代表和常委会组成人员当成“荣誉称号”,也不能当成安排老干部的渠道。党委、政府的干部年轻化问题,可以用修改退休年龄和任职时间来解决。而且,党政机关的干部先到人大工作再到党政机关,可能更有利于党政干部民主法制意识的增强。
第四,要进一步扩大中国共产党的执政资源。从马列主义、到毛泽东思想、到邓小平理论,再到江泽民同志“三个代表”重要思想,这种一脉相承又与时俱进的理论,扩大了共产党执政的理论资源;从按政策办事转到依法治国,建设社会主义法治国家,这扩大了共产党执政的法理资源;从通过政府执政转向通过人民代表大会制度执政,这扩大了共产党执政的制度资源;从死守加入共产党员的标准到不依财产多少来衡量党员标准,加强了共产党执政的阶级基础和群众基础,扩大了共产党执政的人民资源。一个政党,失去了执政资源,也就失去了合法性,失去了存在的理由。特别是中国共产党这样的执政党,是革命党,不是议会党,其执政地位是不经过议会竞选而取得的,必须高度注意从理论到实践的各个方面扩大自己的执政资源,才能巩固自己的执政地位。
(责任编辑:admin) |