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试论乡镇人大工作中的八大关系

　　除了宣传理论外，还应多宣传乡镇人大的活动、人大代表的工作。我们的人大，我们的代表虽然还做得不够，但毕竟比以往有了明显的进步。可惜，人大及其代表所做的许多工作，选民们很少了解。人大工作的特点不是具体实施某项决策，而是根据民意形成决策，由政府去付之实施。这样，选民所看到的是政府在干事，不知道政府所干的事是人大决定的，是人大监督催办的。这就影响选民对人大以及人大制度的认同程度，以为人大还只是“大牌子、空架子”。人大要倾听民意，顺应民意去行使职权，同时也还应宣传自己。通过“人大之窗”、“人大宣传栏”、“人大专题广播节目”等多种形式让选民知道他们自己选出的人大及其代表干了些什么，干得怎样。时间一长，选民对人大的看法就会发生变化，人大在选民心目中的形象、威信就会越来越高。到那时，许多选民一碰到事情就会自然想到“找人大去”、“要人大督促一下政府”。那么，他们对人大的关心、支持、监督程度必将大大提高，选民的关心、支持、监督又必将推动人大工作更有发展。人大工作有了明显发展，再加上充分宣传，选民就更与人大贴近，乡镇人大与选民的关系便能进入良性循环。我们的人大制度就会随之而走向的发展阶段。

　　当然，这个发展过程不可能一蹴即就，一步到位。由于种种因素（经济、文化、历史）的制约，我们乡镇人大的工作，乃至整个人大制度的发展必然是渐进式的。但是，我们不能因此而放弃眼前的努力。相反，应当坚持不懈地努力，争取每年跨出一小步，每一步都是稳健的、扎实的，一步一个脚印。一年一小步，几年便是一大步。只要不停顿，不倒退，坚持渐进，就能成功。

　　注　释

　　①[德]库特·宗特海默尔《联邦德国政府与政治》，复旦大学出版社85年2月版，第81页。

　　②《刘少奇选集》下卷，第155页。

　　③中共中央书记处研究室理论组《答读者问-十一届三中全会以来我们党在哪些方面发展了毛泽东思想》，中共中央党校出版社83??3版，第31页。

　　④现行法律未规定政党或社会团体可直接向人大提出建议（或议案）。比较可行的正确做法应是：乡镇党委的主张可以通过在乡镇人大中的本党党员按照“代表5人以上联名”的方式，作为“议案”向本级人大提出，也可以作为“建议”直接向本级政府提出，政府认为恰当的，再由政府作为“议案”提请本级人大。

　　⑤⑥《彭真文选》（一九四一-一九九?∧辏?，第493页。

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