几百亩土地常年荒芜!是圈地?还是囤地?

几百亩土地常年荒芜！是圈地?还是囤地？
——长沙市一个“城中村”土地使用乱象调查
“捧着金饭碗讨饭吃”的城中村
杉木村地处长沙市芙蓉区东岸乡东南方，与区政府距离不到2000米。近年来，由于长沙市城中央发展的饱和，再加上长沙市主干道之一——人民东路的延伸和武广高铁的开工征地，这个昔日的“城中村”理应承接更多的产业转移，进入经济发展的快车道。然而，这里大片的土地征收后常年荒芜，或将大量的土地以租代征的形式低价出租给一些企业。土地使用混乱，良好的区位优势在这里并没有凸显。据一村干部透露，村里负债累累，达2000多万，全村有两千人左右，平均每人负债1万元。村民怨声载道，多年上访维权，但是总无法冲破当地政府结成的一张张无形的网，收效甚微。
年均72岁的村民维权代表
进入记者眼帘的杉木村村民维权代表，还真让人大跌眼镜，同时也令人匪夷所思：村民维权代表大部分是已进古稀之年的老人。白发苍苍，脸上写满了岁月的沧桑，加上这几年维权的辛苦奔波，更显疲惫和苍老。但是一谈到为村民维权、揭开黑幕、打击腐败，老人们精神焕发，斗志昂扬。这些老者是——
夏海清，长沙市芙蓉区东岸乡杉木村5组人，今年73岁；
黄坤松，长沙市芙蓉区东岸乡杉木村3组人，今年76岁；
粟国兴，长沙市芙蓉区东岸乡杉木村3组人，今年76岁；
邹建昌，长沙市芙蓉区东岸乡杉木村5组人，今年70岁；
梁兴林，长沙市芙蓉区东岸乡杉木村4组人，今年68岁；
有一老人告诉记者，原来他们还有一个“战斗伙伴”叫涂正其的，是杉木村5组人，有40年党龄，为了维护村民的利益，由于多年艰苦维权未果，身心劳累，因此得了重病，已经逝世。
这或许是中国村民维权史上一道特殊的“风景线”，不过这道风景线让人看了，不是赏心悦目而是晦涩难受。老人们告诉记者，这是没有办法的办法。因为，这里对上访维权打击报复非常严重，年轻人一般都不敢去带头维权，究竟还年轻，怕一个三长两短。而我们老人反正快是入土的人了，无所谓，豁出去了。
“光怪陆离”的土地使用乱象
据长沙晚报的一则公示：芙蓉新城·华夏项目共征用土地622.86亩，其中征用杉木村集体土地172.826亩。对于这块用地，夏海清老人告诉记者，村民觉得至少存在以下几个问题：
一是土地审批手续不全。在村民的印象中，当地政府主管部门从来没有向被征地村民出示土地审批手续。另外，可能还存在少批多征的现象。二是土地征收、拆迁补偿偏低并且非常混乱。华夏项目征收村民的土地补偿费，每亩青苗补偿5000元，腾地资金3500元，另加设施费，失地农民按人头男女有别：2.6万元∕男，2.4万∕女的补偿。以后的生活、医疗、生产、安置等全部包括其中，各种保险也不管。土地征收补偿不是按国家规定的程序，没有公示，都是暗箱操作，秘密进行。土地征收、拆迁补偿完全是一本糊涂帐。三是土地长期荒芜，浪费国家巨大资源。上级土地主管部门，早在的长沙晚报就公示，这块用地就是涉嫌闲置土地黑名单之一。直到今天，这块土地还是荒芜，没有进行任何开发。村民想充分利用这块闲置地，去种点菜都不行。
2006年7月，武广高铁修建工作人员进入杉木村进行测绘，为了节省国家资金和减少给当地村民的影响，当时中外专家的测绘结果是不希望拆村民的房屋。但是，让人不解的是：当地政府却不同意，并多番阻止高铁的施工，致使工程拖延一个多月。最后还是按照当地政府的意见，对村民的房子进行拆迁，有十多户的村民房屋需要拆迁。当时，有一位武广高铁的工作人员说“开始测绘我们就不希望拆村民的房屋，为什么地方政府三番五次坚决要求更改竖井位置，硬要拆迁民房，他们居心何在？”。接下来，当地政府进行征地拆迁工作。若有村民不同意、不配合，动辄就以国家重点工程的名义进行强迫、威胁。据一知情人士透露：武广高铁杉木村段征地补偿和10栋房屋赔偿款达1700多万元，可是到10户被拆迁房屋村民手中的赔偿款，总共还不到300万。还有1000多万资金流向何方，用在何处，至今还是一个谜。
1994年，湘农公司以“招商引资”的名义进入杉木村。湘农公司100多亩的用地是以租用的形式，租用期限为50年，湘农公司开始付了三年的租金，到第四年才发现湘农公司是空壳公司，租金付不起了。后来，由于湘农公司老板被人打死，据说，是被一乡干部打死。家属起诉乡政府，赔了几十万给家属。这样这块地不但没有带来收入，反倒贴几十万。1999年，村民要求归还这块土地重新耕作，但是东岸乡政府强制要求以每亩2.2万的价格卖给乡政府，村民在很不情愿的情况下与乡政府签订了土地买卖合同。然而，这块土地还是没有发挥任何作用，一直荒芜至今达12年之久。
1982年村里建西湾托鱼池，没有办任何手续，也没有经过任何村民的同意，征收良田108亩。直到现在留下两口鱼池，其余全部荒废。
另据村民告诉记者，近几年来村里非法出租土地很严重，村里大量的土地由村里几个村干部做主，出租给一些私人做木材生意或开办其他厂子，而这些租金收入从来不知道是多少，也不知道流向哪里，村里的收支账务也从未向村民张榜公布。
漫长的维权之路举步维艰
村里的土地问题和财务问题，村民多次要求村、支两委公布收支账目，清查村里账务情况，可被村干部以种种理由搪塞或拖延。村民也向上级政府主管部门反映或投诉，大部分也是石沉大海，最后不了了之。
，被征收土地的村民100多人联合签名要求：针对华夏公司征用地、人民东路回报用地、杉木村鱼池土地、湘农公司租用土地、剁辣椒厂专卖土地等征收拆迁安置补偿问题，到长沙市国土局芙蓉分局申请听证。可是村民几次去国土局查询，国土局一直没有给予任何答复。
迫于无奈，村民只好不断的向上级反映。然而，还是没有任何结果。夏海清说“漫长的维权道路不但辛苦，而且惊心动魄，有时受威胁、惊吓是很正常的事情”。村民告诉记者，村干部多次扬言：谁还要告状就喊几个南县“难仔”花几万块钱把谁“做”了。有一次，就有几个人拿着刀冲进夏海清家里威胁，所幸还没有造成人员伤亡。夏海清现在回忆起来，还感到后怕。所以这样，年轻人几乎都不敢去维权了，最后只剩下这些老人还在坚持。
夏海清跟记者说，很多维权者是“黑头发”盼成“黑头发”，现在他还是被重点盯防的对象，经常有陌生人跟踪、盯梢他，他已经把生死度之于外、习以为常了。
“犹抱琵琶半遮面”当地政府行动诡异为那般？
为了调查、求证村民所反映的问题，，记者来到芙蓉区东岸乡政府综合办公室，一位自称姓徐的主任接待了记者。记者说明来意后，徐主任一时不知所措、坐立不安，反复念叨：“这事该怎么办”开始不愿意联系乡里主要负责人，并声称负责人都有事外出。后来在记者主动跟该乡一个负责人联系后，安排一位姓韦的副乡长来介绍情况。记者在办公室耐心等侯，一个多小时后，这位韦副乡长来电话告诉徐主任说，他也没时间，他要记者去找乡政府一位姓罗的干部了解情况。这时，记者试着想拨通该乡党委书记彭书记的电话，电话是接通了，但是处于一直无人接听状态。无法与该乡主要负责人见面，这时记者只好与韦副乡长安排的罗姓干部电话联系，当记者向她表明来意后，她说要请示领导，等一下给予记者回复。大约等了将近半个小时，这位罗姓干部才打来电话告诉记者，杉木村村民反映的问题，刚才她与华夏等公司的负责人联系了，村民的问题已经得到解决了。
第二天，记者来到长沙市国土资源管理局芙蓉分局，就村民反映的问题和记者看到的土地大量荒芜现象进行核实和求证。记者把来意向办公室一工作人员说明后，这工作人员就向该局相关负责人请示，过了一会儿，这工作人员告诉记者：他们负责人要求记者拿采访介绍信去区委宣传部盖了章子后，才愿意接受采访。记者问这负责人是哪一位？这位工作人员告诉记者，是局长。
3月10日，本报以单位的名义，就杉木村群众所反映的问题和记者初步调查了解到的问题，向芙蓉区东岸乡、芙蓉区国土分局发了一个协助新闻媒体监督调查函，要求在五个工作日内，对以下内容作出回复：
一、请提供本辖区内华夏公司项目用地的所有审批手续和安置补偿方案
二、请提供东岸乡杉木村目前土地的使用状况
三、请提供西湾托块土地的权属情况和目前使用状况。
四、请提供武广高铁杉木村段安置补偿方案及补偿明细表。
五、请督促杉木村向我提供近几年来的村里财务收支情况明细表
但是，五天过去后，东岸乡和国土部门没有回复。截至记者发稿止，已经有20天过去了，还是没有任何电话回复和文字性回复。
令人诡异的是：记者3月8日去杉木村实地采访后，3月9日，芙蓉区区纪委、宣传部联合开会就此事做了要求：由于近段时间有多家媒体关心农民的事，下面基层单位若要接待媒体并接受记者采访，必需通过区纪委、区宣传部的许可。这是一位知情的干部向记者透露的。
记者观察：区政府“眼皮”底下的土地乱象为何熟视无睹呢？
东岸乡杉木村离芙蓉区政府大概2000米不到，杉木村可谓是在区政府“眼皮”底下。但是几百亩土地大量荒芜，有些地块是荒芜达10多年之久，当地政府看到国家资源的巨大浪费，难道不痛心疾首吗？还有那么多的土地以租代征或者非法出租，政府主管部门难道就放之任之，而不采取任何整改措施！华夏公司项目用地，早在2007年12月就已经被列入涉嫌闲置土地名单，但是直到今天还是杂草丛生，闲置达5年之久，没有得到处理，当地国土部门是否涉嫌严重渎职？或者还是当地国土部门有意配合一些不良公司，在圈地、囤地，炒作地皮赚取巨额利益呢？就此次事情当地政府对待记者诡异的行为，究竟是慎重起见还是故意回避，或者还是为了统一口径对付上面的检查？一切成了谜。记者强烈建议：上级主管部门彻查杉木村的土地问题，给当地村民，特别是给这些老人一个交待！
杉木村的维权代表夏海清等老人都以步入风烛残年，他们对正义、公平的一份执着，难道不足以震撼人心吗？有一点良知的官员，难道还希望这些老人继续步履阑珊地走在维权之路吗？其实，如果一个事情不能正确的引导与处理，那么在今天看起来是个别人或一部分人受到伤害，而随着时间的纵深推移，最后将没有谁不是受害者。社会的发展需要在有序有机上进行，如果失去了这个基点，那不管你是普通人还是你是官，最后都将成为这个游戏的牺牲品。
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