第六章改善农村基本生产生活条件

按照统筹城乡发展的要求，完善农村基础设施，加快小城镇与村庄建设，夯实农业生产基础，改善人居环境。

第一节小城镇与村庄建设

小城镇建设。完善小城镇道路、供水、污水处理、教育、卫生等公共设施，鼓励发展特色农产品加工、生态旅游、商贸流通等产业，提高城镇人口集聚能力，推动城镇化进程。支持一批交通区位优、产业基础好、发展潜力大的城镇发展成为中心镇。鼓励有条件的地方建设形成城镇带，探索城乡一体化新模式。

村庄建设。科学编制村庄规划，适度集中建设居民住房，免费为村民提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样，并提供建设指导。统筹建设村庄生产生活基础设施、公共服务设施，完善村庄功能。以乡镇所在地、交通沿线、川坝河谷区等人口聚集区为重点，建设一批中心村。

贫困村整村推进。以贫困村整村推进规划为平台，整合资源，着力培育主导产业，完善基础设施，改善村容村貌。

第二节改善农业生产条件

乡村公路建设。加大对乡村公路的支持力度，提高补贴标准，加快乡（镇）、建制村通沥青（水泥）路建设，实现片区内所有具备条件的乡镇和建制村通沥青(水泥)路。完成“索改桥”任务。加快推进农村公路安保工程，加强农村公路养护管理。

小型农田水利建设。支持片区内符合条件的县开展小农水重点县建设。大力推进山间平坝地区农田水利化，在条件适宜地区新建一批小水库、橡胶坝等山间河流、泉水的拦蓄设施。因地制宜发展小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，提高浅山区、半山区及25度以下坡耕地农田灌溉水平。改造完善现有水利设施及渠系配套，加快病险水库除险加固、农村河道综合整治、堰塘清淤进度，增强农业防汛抗旱能力。

小流域治理和水土保持。依托国家生态建设重点工程，开展坡改梯及坡面水系工程建设，合理安排农林牧生产用地，提高水土资源利用效率。全面治理区域内重度水土流失面积，有效控制水环境污染和水生态破坏。

土地整治与农田改造。严格保护耕地，加快土地整治。在依法落实和保障农民土地承包权益的前提下，推进闲置土地复垦复耕，对25度以下坡耕地实施坡改梯工程，加快中低产田改造，推进高标准基本农田建设。加强耕地质量监测，全面实施“测土配方施肥”、“移土培肥”、“土地有机质提升”和“耕地质量保护”项目，提高耕地质量。

第三节改善农村生活条件

实施“六到农家”工程。实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。解决农村人口饮水安全问题，支持重点村镇实现集中供水和配套排水，鼓励城镇区域供水设施向农村延伸。加快新一轮农村电网改造，实现城乡同网同价，提高生活用电水平，满足生产用电需要。加快村内道路桥梁、田间生产和机耕道路建设。逐步实现村内道路硬化。大力发展农村沼气，因地制宜发展可再生能源，加快省柴节煤炉灶炕升级换代。加大农村危房改造力度，支持农民建设新型宜居住房，逐步提高补助标准，积极探索保障农民基本住房的政策措施。全面推进村庄环境综合整治，加强农村生活污水和垃圾管理，控制面源污染。绿化美化农村“四旁"(村旁、宅旁、路旁、水旁)，改善农村人居环境。

专栏11农村危房改造

D级危房翻建，C级危房修缮加固，户均面积为40-60平方米。对于扶贫对象，专项扶贫资金还可给予适当补助。

移民搬迁。按照自愿原则，继续推进异地扶贫搬迁，加大投入力度，提高贫困人口搬迁补助标准。结合小城镇和中心村建设，引导搬迁群众向基础设施条件较好的城镇和中心村集中。完善安置区基础设施，提高公共服务水平。加大对搬迁群众后续扶持力度，在土地政策、产业政策和项目建设等方面优先支持安置区发展。大力发展设施农业、特色农产品加工、生态旅游、商贸流通等产业，帮助搬迁群众就业和发展生产，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

第七章就业与农村人力资源开发

将就业作为经济社会发展优先目标，调整就业结构、拓宽就业渠道、完善就业服务，大力加强职业技能培训，全面提升农村劳动者素质，合理开发利用人力资源。

第一节就业促进与农村劳动力转移

调整就业结构。统筹城乡发展，将产业结构调整与就业结构调整相结合，着力提高二三产业就业比重。优化城乡就业结构，扩大城市就业容量。鼓励返乡创业，协调推进区内外就业。

拓宽就业渠道。支持劳动密集型企业和中小企业、微型企业发展，扩大就业规模。着力提高物流、商贸、旅游、家庭服务等服务业就业人员比重，大力拓展第三产业就业渠道。支持劳动者自谋职业、自主创业。鼓励本地企业优先招收贫困劳动力就业。将关中一天水经济区、成渝经济区、武汉城市圈、中原经济区及周边城市作为异地转移就业的重要目的地。积极推进国际劳务合作，拓宽海外就业渠道，扩大劳务输出规模。

完善就业服务。在片区内地级市建设统一的人力资源市场。统筹做好城镇新增劳动者、农村转移劳动力、失业人员的就业工作，针对不同群体开展就业服务。建立人力资源市场信息网络平台，推动就业信息联网。建立健全就业援助制度，开发公益性岗位，帮助就业困难人员和零就业家庭成员实现就业。加大对农村贫困残疾人就业的扶持力度。建立就业跟踪服务体系。健全就业与社会保障的联动机制，为劳动者灵活就业、流动就业或转换工作岗位提供支持，增强就业的稳定性。建立健全就业援助制度。保障劳动者合法权益，提供法律援助。完善针对农村转移劳动力的相关政策和配套措施，缩小与城镇居民在子女入学、就医、住房和社会保障等公共服务方面的差距。大力发展就业中介服务，培育一批劳务经纪人和派遣公司。

第二节提高农村劳动力素质

乡土人才培养。通过项目、资金、培训等方式扶持致富带头人、技术能人、农村经纪入，支持优秀乡土人才到大中专院校和发达地区接受培训。鼓励和支持乡土人才创业兴业，组建经济合作组织、协会、技术中介服务机构，建立示范基地。加快培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才和种养大户、农机大户等农村生产经营型人才。做好农村技能劳动者职业技能评价工作。制定政策支持参加“三支一扶”等基层服务项目人员扎根农村，成为农村致富带头人。建立村干部轮训机制和后备村干部管理库。

农村实用技术培训。大力开展技术推广和技能培训，使每户农户掌握1—2门实用技术。支持大专院校、科研院所和企业深入农村，建立实用技术示范推广基地，鼓励科技服务进村到户，良种良法示范到田、技术要领培训到人。充分利用远程信息平台开展实用技术培训。

农村劳动力转移就业培训。开展农村转移劳动力的继续教育和职业培训。支持本地各类职业院校和职业培训机构根据市场需求开展订单、定向、定岗技能培养与培训，加强与发达地区职业院校联合办学。鼓励企业以“工学结合、半工半读"等形式对企业吸纳的劳动者开展岗前培训，加强转岗转业培训，稳定就业。鼓励农村劳动力参加职业技能鉴定，对取得职业资格证书的劳动者按规定给予补贴。鼓励高等学校和中等职业学校开设创业培训课程。有针对性地做好各类移民的转移就业创业培训。

贫困家庭劳动力职业教育培训。鼓励农村贫困家庭未升学初、高中毕业生参加劳动预备制培训并给予生活费补贴。支持农村贫困家庭新成长劳动力接受中等职业教育。免除中等职业学校家庭经济困难学生和农村学生学费。进一步完善“雨露计划”，实施方式改革试点工作，加大支持力度，对农村贫困家庭中接受中高等职业教育和一年以上技能培训的在校学生，在享受国家规定的补助政策基础上，中央财政扶贫资金再给予适当补助。落实国家助学金政策。

专栏12农村贫困家庭劳动力和实用人才培训

贫困家庭新成长劳动力职业教育培训助学。引导和鼓励贫困家庭新生劳动力继续接受高、中等职业教育或一年以上的技能培训。

贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训。组织贫困家庭青壮年劳动力参加以取得初、中级职业资格证书为方向的就业技能培训。

贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升。培训贫困农民各类实用技能，提升他们参与当地特色产业发展的能力。

贫困村产业发展带头人培训。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，培养贫困村产业带头人引领当地特色产业发展能力和带领当地贫困人口发展生产、参与市场竞争、共同致富增收能力。

第八章社会事业发展与公共服务

集中实施一批民生工程，统筹推进教育、卫生、文化和社会保障发展，大力开展科技扶贫，合理配置城乡之间、区域之间公共服务资源，推进基本公共服务均等化。

第一节教育

统筹各类教育发展。积极发展学前教育，重点支持农村义务教育。巩固“普九”成果。加快普及高中阶段教育，促进普通高中、中等职业教育协调发展。大力发展职业教育，加快发展继续教育，关心和重视特殊教育发展。优化提升高等教育，支持发展优势学科和特色品牌专业。继续实施东部地区对口支援西部地区高等学校计划和招生协作计划，创新片区内外高校校际合作机制。

改善办学条件。支持有条件的乡村建设幼儿园，进一步改善城镇幼儿园办园条件。根据学生就近上学的需要，统筹规划中小学校布局，调整优化教学网点。推进义务教育标准化学校建设，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，加大农村寄宿制学校宿舍及食堂等附属设施建设力度。加强中小学校数字化教学资源开发利用。改善高中教育阶段办学条件。因地制宜探索推进校车服务工作。

教师队伍建设。加强学前和义务教育学校师资力量配备，加大在岗教师培训力度，实施好农村义务教育学校特设岗位计划。大力培养“双师”型职业教育师资队伍。鼓励高校毕业生到片区农村执教。按照国家有关规定，逐步提高贫困边远地区教师待遇，对长期在乡村学校工作的教师优先评定职称。加快边远地区教师周转房建设。

健全国家教育资助制度。继续落实义务教育经费保障机制，逐步提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，全面落实农村义务教育学生营养改善计划。鼓励大中城市以及市、县寄宿制高中接受贫困边远地区学生转移就学。支持大专院校和职业学校定向招收边远贫困地区学生，并优先推荐就业。通过财政资助、助学贷款、社会帮扶等形式帮助贫困家庭子女完成高等教育。

专栏13教育发展重点

学前教育。采取多种形式促进农村学前教育发展。重点加快乡村幼儿园建设，充分利用农村中小学布局调整富余的校舍和教师，在人口集中的行政村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散的偏远地区设立巡回支教点，逐步完善农村学前教育网络。

义务教育。实施农村义务教育薄弱学校改造计划，按照国家基本标准配齐图书、教育仪器设备、音体美器材。支持农村寄宿制学校建设和县镇学校扩容改造。支持有条件的县(区、市)办好一所特殊教育学校，支持行政村办好小学及必要的教学点、乡镇办好初中。

普通高中。改扩一批普通高中学校，改善高中办学条件，加强师资能力建设，扩大面向城乡的招生能力。

职业教育。建设一批区域性职业教育培训基地，改造和完善各级职业教育学校主干专业教学、实训条件。支持职校师资建设和人才引进。

高等教育。加大高等院校建设整合力度，健全教学质量保障体系，提高高校管理人员和教师专业化水平。支持片区内高等院校发展，加大职业技术学院建设力度，培养符合当地经济社会发展需要的人才。

第二节医疗卫生

加强公共卫生服务体系建设。完善卫生监督、农村急救、重大疾病防控等公共卫生服务网络。优化人员和设备配置，有效监测和预防重大传染病、职业病、地方病。有效救治管理重性精神病人。加强和完善突发公共事件卫生应急网络，提高卫生应急和指挥决策能力。提高突发公共卫生事件防控和应急处置能力。推动卫生城市和文明村镇建设。

完善医疗服务体系。完善基层医疗卫生服务体系，每个县重点办好1-2所县级医院（含中医院），按照填平补齐的原则，继续支持乡镇卫生院、社区卫生服务机构建设。支持亟待建设的地市级综合医院建设。巩固完善基本药物制度。发挥中医药资源优势，大力支持中医药事业发展。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，形成多元办医格局。

加强医疗保障和药品供应保障体系建设。进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项基本医疗保障体系。巩固和提高参保(合)率，提高基本医疗保障水平，进一步提高政策范围内住院费用报销比例和门诊统筹支付比例。加大对符合条件的城乡贫困家庭医疗救助力度。探索建立统筹城乡的基本医疗保险管理体制，努力缩小城乡居民基本医疗保障水平差距。开展大骨节病综合防治。逐步建立残疾儿童康复保障制度。推动实施农村妇女“两癌”免费检查项目，提高贫困地区妇女健康水平。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，加强药品生产营销管理，切实维护消费者权益。

改善计划生育与妇幼保健服务水平。完善人口和计划生育技术服务体系，提高基层服务机构设施设备水平。落实免费计划生育基本技术服务，加快实现计划生育优质服务全覆盖。全面推行免费婚检和免费孕前优生健康检查，落实孕前保健，产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施。实施孕前妇女和婴幼儿营养计划，对孕产妇补充叶酸，提倡母乳喂养，农村地区全面实施“降消”(降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风)和“农村孕产妇住院分娩补助”项目，将住院分娩纳入新农合保障范围。坚持人口计生工作与扶贫开发相结合，完善计划生育家庭优先优惠政策体系，实施西部地区“少生快富”工程，推广实施诚信计生奖励政策，实行农村计划生育家庭奖励扶助金和计划生育特别扶助金动态调整机制。建立残疾儿童随报制度。为残疾儿童提供早期医疗康复服务，减少残疾发生或减轻残疾程度。

提高医疗卫生服务能力。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，实现城乡每万名居民有2-3名合格的全科医生，确保每个乡镇卫生院有2名全科医生。对长期在基层工作的医疗卫生人员优先评定职称。通过对口帮扶等形式，提高县乡两级医疗机构管理水平和服务能力。推进基层医疗卫生信息化。为居民建立电子健康档案和电子病历，积极三级医院与县级医院的远程医疗服务。

第三节科技

突出科技创新重点。发挥片区所在省和大中城市的科技资源优势，着眼于提高资源利用率、劳动生产率和土地产出率，开发一批新技术、新品种、新工艺，着力推进资源循环利用、清洁生产、农业生物技术和生态修复与环境治理等技术的研发和配套集成，重点攻克一批支撑片区区域发展与扶贫攻坚的关键技术。支持片区中心城市创建国家级高新技术产业开发区，培育企业技术创新中心和孵化基地。

完善科技服务体系。以片区发展需求为导向，不断完善科技推广应用体系。构建公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“三位一体”相互促进的农村科技服务新格局。加强农村信息网络建设。鼓励科研单位、科技人员深入农村开展多种形式的科技推广合作，促进农业技术成果转化。鼓励科技特派员在农村开展创业行动。加大对基层农技推广人员培训力度，建立基层农技推广人员激励机制。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选派农业科技人员或优秀大学毕业生到乡村担任特岗人员。

大力开展科技扶贫。实施一批科技扶贫项目，继续开展星火计划、科技富民强县专项行动计划和科技扶贫下乡活动。加快科技扶贫示范村和示范户建设。选派科技特派团、科技副县(市)长和科技副乡(镇)长、科技特派员到片区开展科技扶贫工作。依托杨凌国家农业高新技术产业示范区，建设一批科技扶贫产业基地。

专栏14科枝扶贫项目

富硒农产品和油橄榄产业。建立一批富硒特色产品和油橄榄生产基地，培育形成支柱产业，延长产业链条。

道地中药材新品种选育及种苗基地。支持道地中药材新品种研究开发，建立一批杜仲、秦艽、贝母、附子、西洋参、山茱萸、绞股蓝、黄姜、丹参、黄岑、无味子、天麻、虫草等道地中药材生产基地，研究开发新型品种，深化提炼加工，规范生严标准，创立和培育秦巴传统中药材“千年药乡”、“天然药库”的知名品牌。

特色农业良种选育、推广。支持柑橘、茶叶、核桃、猕猴挑、有机蔬菜、板栗、食用菌、魔芋、蔓菁菜等特色农产品和大鲵、黄牛、樱桃谷鸭、卢氏鸡、略阳乌鸡、马头山羊、中蜂、白羽乌鸡、裂腹鱼、大宁河鸡、城口山地鸡等地方优质畜禽品种的良种繁育、推广和产业基地建设。

特色产品加工关键技术。支支持辛夷油提取、超临界CO2萃取核桃油及胶囊、杜仲胶、茶多酚提取、香菇多糖提取、伴生矿提取分离、果蔬脆片技术开发，支持支持茶微粉、木瓜醋、木瓜醇、房陵黄酒、野生葡萄果汁和果渣综合利用等关键技术与系列新产品开发。油橄榄果汁水和果渣综合利周技术产业化。

山区高效生态循环农业模式。研究示范推广“鸡茶共生”、“羊一草一果”、“种_养_沼”、“粮经间套”等高效生态循环农业模式。

技术研发推广中心建设。中药材GAP科研工程中心、尾矿技术研发中心及试验区、黄姜皂素清洁生产研发中心、富硒食品工程实验室、猕猴桃工程实验室。

第四节文化体育

加强公共文化服务体系建设。加强公共文化设施建设，公益性文化设施逐步免费向社会开放，基本建成覆盖城乡、布局合理的公共文化服务网络，提高公共文化产品和服务的供给能力。继续实施重点文化惠民工程。加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，启动古蜀道等申遗工作。重点建设社区文化中心和乡镇综合文化站，乡镇、街道、社区公共电子阅览室，村文化活动室和农家书屋。积极开展乡村公益性文化活动，探索文化扶贫新途径新模式。

专栏15文化设施建设重点

农村文化设施。完善农村广播电视和无线发射台站基础设施，提高农村广播电视入户率，全面实现20户以下已通电自然村村村通广播电视，力争基本实现“户户通。在有线网络未通达地区扩大直播卫星应用范围，提高农村地区广播电视收听收看水平，完善和加强无线广播电视覆盖。完善文化信息资源共享工程、农村电影放映工程和农村书屋。

城镇文化设施。完善中心城市、重点城市和县级公共图书馆、文化馆基础设施条件。新建、改建电影院，实现县城数字电影全覆盖。

促进体育事业健康发展。加强城乡体育健身场地和设施建设，大力推进全民健身运动，增强人民体质。积极开展丰富多彩的群众性体育活动。鼓励开发具有地方特色的体育健身项目，举办区域性体育活动。

第五节社会保障

建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高保障水平。完善城镇职工基本养老保险制度，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。继续完善医疗、失业、工伤和生育等社会保险制度。逐步提高城镇职工、居民基本医疗保险和农村居民新农合保障水平。完善最低生活保障制度，巩固应保尽保，逐步提高保障标准。健全临时救助制度。开展基本医疗和养老保险城乡统筹试点。推进城镇居民基本医疗保险与新农合、城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险、扶贫开发与农村最低生活保障制度之间的衔接。全面发行社会保障卡，积极推进社会保障卡应用。加强社保对象动态精细管理。加快保障性住房建设，改善城乡困难群众住房条件。发展社会福利慈善事业。加快建设以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的社会养老服务体系，不断满足人民群众日益增长的养老服务需要。

专栏16社会保障重点项目

社会保障一卡通。全面发行社会保障卡，积极推进社会保障卡应用。

地市级社会保障服务申心建设。在片区内地级市建设社会保障服务中心。

基层劳动就业和社会保障综合服务中一建设工程。建设一批县、乡镇（街道）劳动就业和社会保障服务中心，争取所有街道、乡镇都建立劳动就业和社会保障服务中心，所有社区、行政村设立劳动就业和社会保障服务站。

第六节社会管理

推进社会管理法律、体制和能力建设。强化政府社会管理和公共服务职能，完善社区治理结构，加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。建设社区综合管理和服务平台，提高城乡社区自治和服务功能，健全农民工权益保障机制，推进社会融合组织建设。拓宽社情民意表达渠道，完善社会矛盾调解机制，有效防范社会冲突。加强社会组织建设和监管，加大对社会组织扶持力度，促进社会组织发展。加强公共安全体系建设，保障食品药品安全，严格安全生产管理。完善社会治安防控体系和突发事件监测预警处置机制，加强社会治安综合治理。

第七节公共服务一体化建设

打破行政区界限，建立公共服务一体化协调机制，统筹教育、卫生、就业与社会保障等公共服务领域的规划建设，方便群众跨行政区就近就学、就医和就业。加强区域性救灾应急保障体系建设，建立和完善重大传染性疾病、突发公共卫生事件联防联控机制和相互支援机制。

第九章生态建设和环境保护

坚持生态建设和环境保护并举，实施严格的环境保护措施，提升生态环境质量，保障国家生态安全。

第一节重要生态功能区

生态安全保护区。以世界文化自然遗产、国家级自然保护区、国家级风景名胜区及国家森林公园为核心，设立生态安全保护区，实行严格的保护政策，重点加强天然林保护，推进公益林建设，严格控制采矿、采伐等破坏生态安全的活动。

生物多样性保护区。以珍稀动植物物种为重点，着力保护红豆杉、白皮松、珙桐、秦岭冷杉、楠木野生树和大熊猫、朱鹦、金丝猴、羚牛、大鲵等珍稀濒危动植物，建立和完善自然保护区网络，加强连接通道建设，提高整体保护成效。积极推进野生植物资源核心区的原生境保护，禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群的平衡。抢救秦巴珍惜物种资源，建立秦岭野生动植物协作保护示范区，迁移保护丹江口库区珍惜物种，维护生物多样性。加强长吻鮠、黄颡鱼、鳜鱼等主要经济物种和裂腹鱼等地方特有物种的保护，在其主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区，开展有针对性地增值放流，修复水域生态，净化水体环境，保护水生生物资源。推进自然湿地的抢救性保护和退化湿地的恢复，维护自然生态平衡。

水源涵养保护区。以丹江口库区及其上游地区为重点，加大公益林建设力度，深入推进水土保持综合治理，减少水土流失面积，提高水源涵养能力。严格限制发展导致水体污染的产业，设立南水北调中线工程水源保护跨省协作示范区，积极开展丹江口库区生态保护综合改革试点，确保南水北调中线工程水源安全。

地貌多样性保护区。以河南南阳伏牛山世界地质公园、湖北武当山国家地质公园、陕西南宫山国家地质公园、长江三峡(重庆)国家地质公园等为重点，设立地貌多样性保护区，建立严格的保护机制，防止各类经济活动对自然遗存地的影响和破坏。

专栏17禁止开发区域

类别

名称

位置

国家级自然保护区

河南南阳恐龙蛋化石群国家级自然保护区

西峡县、内乡县、淅川县、镇平县

河南伏牛山国家级自然保护区

西峡、内乡、南召等县

河南内乡宝天曼国家级自然保护区

内乡县

河南丹江湿地国家级自然保护区

淅川县

湖北青龙山恐龙蛋化石群国家级自然保护区

郧县

湖北十八里长峡国家级自然保护区

竹溪县

湖北堵河源国家级自然保护区

竹山县

湖北赛武当国家级自然保护区

茅箭区

重庆大巴山国家级自然保护区

城口县

重庆五里坡国家级自然保护区

巫山县

重庆阴条岭国家级自然保护区

巫溪县

四川王郎国家级自然保护区

平武县

四川雪宝顶国家级自然保护区

平武县

四川米仓山国家级自然保护区

旺苍县

四川唐家河国家级自然保护区

青川县

四川花萼山国家级自然保护区

万源市

四川诺水河珍惜水生动物国家级自然保护区

通江县

陕西周至国家级自然保护区

周至县

陕西太白山国家级自然保护区

太白县、周至县

陕西长青国家级自然保护区

洋县

陕西汉中朱鹮国家级自然保护区

洋县、城固县、西乡县

陕西佛坪国家级自然保护区

佛坪县

陕西天华山国家级自然保护区

宁陕县

陕西化龙山国家级自然保护区

镇坪县、平利县

陕西牛背梁国家级自然保护区

柞水县、宁陕县

陕西桑园国家级自然保护区

留坝县

陕西青木川国家级自然保护区

宁强县

陕西太白湑水河珍稀水生生物国家级自然保护区

太白县

甘肃小陇山国家级自然保护区

徽县

甘肃白水江国家级自然保护区

文县、武都县

世界文化自然遗产

湖北武当山古建筑群

丹江口市

国家级风景名胜区

石人山（尧山）国家级风景名胜区

西峡县、嵩县、南召县

白云山国家级风景名胜区

嵩县、栾川县

武当山国家级风景名胜区

丹江口市

长江三峡国家级风景名胜区

云阳县、奉节县、巫山县

、巫溪县

剑门蜀道国家级风景名胜区

剑阁县

光雾山—诺水河国家级风景名胜区

南江县、通江县

白龙湖国家级风景名胜区

青川县

国家森林公园

河南天池山国家森林公园

嵩县

河南白云山国家森林公园

嵩县

河南龙浴湾国家森林公园

栾川县

河南神灵寨国家森林公园

洛宁县

河南寺山国家森林公园

西峡县

河南玉皇山国家森林公园

卢氏县

湖北沧浪山国家森林公园

郧县

湖北牛头山国家森林公园

张湾区

湖北诗经源国家森林公园

房县

湖北九女峰国家森林公园

竹山县

湖北偏头山国家森林公园

竹溪县

重庆九重山国家森林公园

城口县

重庆小三峡国家森林公园

巫山县

重庆红池坝国家森林公园

巫溪县

四川剑门关国家森林公园

剑阁县

四川天马山国家森林公园

巴州区

四川镇龙山国家森林公园

平昌县

四川米仓山国家森林公园

南江县

四川空山国家森林公园

通江县

陕西楼观台国家森林公园

周至县

陕西天华山国家森林公园

宁陕县

陕西南宫山国家森林公园

岚皋县

陕西金丝大峡谷国家森林公园

商南县

陕西木王国家森林公园

镇安县

陕西五龙洞国家森林公园

略阳县

陕西汉天一台国家森林公园

汉台区

陕西汉中黎坪国家森林公园

南郑县

陕西青峰峡森林公园

太白县

陕西鬼谷岭国家森林公园

石泉县

陕西千家坪国家森林公园

平利县

陕西上坝河国家森林公园

宁陕县

陕西黑河国家森林公园

周至县

陕西牛背梁国家森林公园

柞水县

陕西天竺山国家森林公园

山阳县

陕西紫柏山国家森林公园

留坝县

甘肃官鹅沟国家森林公园

宕昌县

甘肃鸡峰山国家森林公园

成县

甘肃文县天池国家森林公园

文县

世界地质公园

河南省南阳伏牛山世界地质公园

西峡县、内乡县、淅川县、南召县、镇平县

国家地质公园

河南尧山国家地质公园

鲁山县

河南洛宁神灵寨国家地质公园

洛宁县

湖北郧县恐龙蛋化石群国家地质公园

郧县

湖北武当山国家地质公园

丹江口市

重庆云阳龙缸国家地质公园

云阳县

长江三峡（重庆）国家地质公园

奉节县、巫山县、巫溪县

四川大巴山国家地质公园

万源市、宣汉县

四川光雾山-诺水河国家地质公园

南江县、通江县

陕西岚皋南宫山国家地质公园

岚皋县

陕西省金丝峡国家地质公园

商南县

陕西省柞水溶洞国家地质公园

柞水县

第二节生态保护与建设

加强生态保护与建设。加强秦岭区和大巴山区两个生物多样性保护优先区的保护，探索生物多样性保护与减贫相结合，促进经济社会与自然协调发展的新模式。继续实施天然林资源保护工程，长江流域防护林工程，加强自然保护区建设管理，巩固退耕还林成果，逐步恢复林草植被。提高林草覆盖率，提升林草固碳能力。加强森林抚育及管护，提高林分质量。逐步引导调整林业结构，在条件适宜地区重点推广核桃、猕猴桃、花椒、板栗等兼具生态作用和经济效益的林果产业。综合运用工程措施与生态措施，逐步推进水土流失区综合治理。

加强生态文明示范工程建设。大力开展污染防治和生态修复，加强对外来入侵物种的防控力度，加快发展特色优势产业，积极倡导绿色消费，发展生态经济。建立健全保护自然生态安全的规章制度，逐步形成人与自然和谐发展的生态文化。支持湖北十堰市、重庆巫山县、陕西西乡县和宁陕县、甘肃陇南市等市县开展生态文明示范工程试点建设，支持南水北调中线工程水源区建设国家生态文明示范区。

推进生态恢复治理。加快已开矿山、矿区移民迁出地生态恢复治理。严禁25度以上陡坡开荒，25度以下耕地逐步推广坡改梯及沿等高线发展农林生产。改进耕作方式，加快植被恢复。继续推进汶川地震灾区生态修复，积极实施长江流域“两江一水”生态保护与综合治理。

推进城乡绿化美化。积极营造城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化的生态环境。全面实施森林城市建设、绿色通道建设和村、镇绿化、美化，结合农业综合开发、土地整理等工程，完善农田林网，建设绿色家园。

第三节环境保护

加强城乡环境保护。严格实施污染物达标排放，加快推进城镇和工业园区污水集中排放处理，强化污染物排放动态监控及污水处理厂的运营管理。统筹城乡垃圾处理场选址、垃圾收集和处理设施建设，开发推广适用的综合整治模式与技术，推进垃圾无害化、资源化处理。加强农村环境综合整治，实施农村清洁工程，因地制宜推行“户集、村收、镇转运、县处理”等多种垃圾处理方式。加大环境监督执法力度，建立健全城乡环境综合整治责任机制。

加强水环境保护。加大重点河流的水环境综合治理和生态修复。制定水污染防治规划，确定水功能区纳污红线，从严核定水域纳污容量，强化工业节水，提高工业用水的循环利用率，严禁未经允许的江河捕鱼、河道挖沙取石等行为。建立健全水污染防治责任追究制度，增强突发性水污染事故的应急处置能力。

加强农业面源污染治理。加快推广测土配方施肥和生物农药，减少化肥和农药使用量。推行农药施用时对包装物实行三次清洗的做法，降低农药包装物废弃后的环境风险。三峡库区、丹江口哭泣及上游要严格按照规划容量进行渔业生产。规范养殖业生产方式，推行标准化、规模化养殖，开展畜禽粪便综合处理利用，严格禁止沼液、动物养殖场冲洗废水直接排放进入江河河道。

加强工业污染治理。实施工业污染企业“全防全控”工程，加强清洁生产技术改造，推进重点排污企业深度治理，实现污染源减排从末端向中端和前端延伸。建立更加严格的环境准入制度和重污染企业退出机制，严格实行污染物排放总量控制。实施尾矿库、矿渣库除险加固工程。规范危险废物管理，加强化学品、重金属和危险废物、固体废物污染治理。积极推进企业间排污权有偿使用和市场交易试点。

加强环境监测与管理。完善生态环境监测和监督执法体系建设，重点加强水源地、河流水环境安全监测站点建设。建立工业增加值污染物产生量、排放量评价制度，完善节能减排监测统计，落实污染物减排考核指标。建立健全突发环境事件信息公开制度和责任追究制度，增强突发性污染事故的应急处置能力。

第四节防灾减灾与应对气候变化

防治地质灾害。根据建筑规范，设定建筑物的抗震设防要求。加强滑坡、泥石流等地质灾害的详细调查与风险评估。综合采取工程措施与生态措施，加大滑坡、泥石流等重点地质灾害易发区的综合治理。科学评估地质灾害工程处理的难度及可靠程度，对人口密集或及重要设施区所处的滑坡体、危岩体，酌情采取加固、衬砌等工程处理措施。对不适宜采取工程措施的地质灾害区，及时搬迁避让，严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度。

加强防灾减灾体系建设。围绕泥石流、山体滑坡、洪涝、干旱等灾害防治，创新防灾减灾体制机制建设。进一步完善各类灾害预警与监测设施建设，强化风险管理，制定切实可行的应急方案。提高城乡建筑物灾害防御性能，加强避难场所、校舍、医院等基础设施的抗灾能力建设。开展防灾避险科普宣传，提高社会公众防灾减灾意识和参与程度，加强群测群防与专业防治相结合的灾害应急处置能力建设。

积极应对气候变化。综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，有效控制温室气体排放。在生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设中，充分考虑气候变化因素。加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防，提高农业、林业、水资源、交通等重点领域和生态脆弱地区适应气候变化水平。