公民代理人：是维权斗士还是“讼棍”

　　“职业公民代理人”是指没有法律服务资格却从事诉讼代理活动的一般公民。为了获取案源，他们普遍收费低廉，实行“风险代理”，以“经济、划算”获得当事人的认可。正是基于这些原因，他们在庞大的法律服务市场也有自己的一席之地。

　　记者采访发现，在部分农民工看来，“公民代理人”收费低廉，是自己的“维权斗士”；但对部分法官及律师而言，他们却是令人不快的“讼棍”：不专业、乱许诺、乱收费，滥诉、缠讼、恶意诉讼等现象屡见不鲜，为此，他们又被法律界冠上了另一个称谓——“诉讼掮客”。

　　代理费让打工者望而却步

　　陈明江是省市一家建筑公司的负责人，也是一名典型的职业公民代理人。领结婚证需要婚检吗。

　　“我是在注册的法律工作者，在中山帮老乡作公民代理已经有七八年了，多半是劳资纠纷、工伤等案件。”陈明江说，由于通常是老乡等裙带关系，语言沟通方便，互信度高，有利于纠纷的化解。

　　记者了解到，陈明江作公民代理源于2003年一个老乡劳资纠纷的案子。“当时老乡讨不到工资，又不懂法，更请不起律师。”这时，他出面作了老乡的案件代理人。陈明江说，许多代理人在自身维权过程中掌握了一定的法律知识和诉讼程序，在帮老乡和朋友打官司后发现可以从中赚钱，便以公民代理人身份替农民工进行劳动仲裁或诉讼，打赢官司后按一定的比例收取报酬，很受农民工欢迎。

　　据记者调查，自2008年至2010年，在中山市两级法院传统的民事案件中，公民代理人参与诉讼约占法院受理案件数的17%，集中在道路交通事故损害赔偿案和劳动争议案。

　　“律师费贵，我们出不起，老乡说找公民代理人，能帮我们讨回公道。”对于为什么找公民代理人打官司，省市的蔡田、蔡财等11名农民工这样对记者说。

　　在许多职业公民代理人看来，律师代理的“高档消费”是公民代理的催生要素。陈明江说，外来工经济条件较差，根本给不起律师动辄几千元的案件受理费用，而职业公民代理人在收费上则具有灵活性。据业内人士透露，由于职业公民代理人并不具备从事法律专业服务的资质，为了获取案源，他们普遍实行“风险代理”和低廉收费，这些公民代理人每起案件预收代理费50元至1000元，作为交通费、材料费等前期支出，口述:因毁容被男友抛弃后我嫁了大款。显得经济、划算。

　　不仅如此，打赢官司拿到现金后，双方再按事先约定的比例提取报酬，如果输了官司，所有的收费都退还。对此，陈明江认为，诉讼当事人在前期要支付的费用较少，经济负担相对较轻，这在一定程度上有利于保护部分经济能力较弱群体的诉权。

　　公民代理人瞅准“商机”

　　记者了解到，随着劳动合同法等一系列劳动法律制度的施行，劳动争议案出现井喷现象，法院立案的劳动争议案件大幅上升，也为公民代理提供了生存的土壤。

　　采访中，这一说法得到很多法院法官的认同。

　　据介绍，市中级人民法院2008年共受理此类二审案件1000余件，2009年迅速飙升到3000件以上，2010年上半年便已经超过1000件。另据中山市第一人民法院去年发布的《劳动争议诉讼情况白皮书》显示，劳动争议案件已经超过传统的婚姻家庭、继承纠纷案件，成为民事案件中数量较多的一类纠纷，而在近两年的案件中，群体性劳动争议案件突出。2009年该院受理了27批共1004件，2010年受理31批共1352件系列案。

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