宣布部分: 湖南省长沙市人民当局
宣布文号:

(长沙市人民当局令第75号，《长沙市人民当局关于修改〈长沙市城镇国有土地行使权出让转让暂行步伐〉的抉择》已经2002年3月11日市人民当局第127次常务集会会议审议通过，二ΟΟ二年四月二十九日 发布，自发布之日起施行)
为顺应改良开放和成立健全社会主义市场经济体制及我国插手天下商业组织新形势的必要，市当局抉择对《长沙市城镇国有土地行使权出让转让暂行步伐》作如下修改：
　　一、删去第十九条第二款。

　　二、删去第三十八条第一款。

　　三、第五十三条“划拨土地行使权，是指土地行使者通过出让土地行使权以外的方法无偿取得的土地行使权”修改为：“划拨土地行使权是指土地行使者通过出让等有偿行使以外的方法无偿取得的土地行使权。”

　　四、第五十五条：“(四)……向内地市、县人民当局土地解决部分缴纳土地行使权出让价金可能转让出租所获收益抵交土地行使权出让价金”中的“出让价金”修改为“出让金”。

　　五、第六十四条“被赏罚的当事人对行政赏罚抉择不平的，可以在收到赏罚抉择书之日起15日内向上一级行政构造申请复议”中的“15日”改为“60日”。

　　六、删去第七十一条。

　　七、删去第七十二条。

《长沙市城镇国有土地行使权出让转让暂行步伐》按照本抉择作响应修订后从头发布。
附：长沙市城镇国有土地行使权出让转让暂行步伐
(1992年4月27日长沙市人民当局宣布，按照1998年2月17日《长沙市人民当局关于修改〈长沙市城镇国有土地行使权出让转让暂行步伐〉的抉择》第一次批改，按照2002年4月29日《长沙市人民当局关于修改〈长沙市城镇国有土地行使权出让转让暂行步伐〉的抉择》第二次批改)
第一章　总则

    第一条 为了改良我市城镇国有土地行使制度，公道操作土地，增强土地解决，促进都市建树和经济成长，按照《中华人民共和京城市房地产解决法》和《中华人民共和国城镇国有土地行使权出让和转让暂行条例》，拟定本步伐。

    关联礼貌：        

    第二条 凭证土地全部权与行使权疏散的原则，本市实施城镇国有土地行使权出让和转让制度；但地下资源、埋藏物和市政公用办法除外。

    第三条 本市都市筹划区、县城、建制镇、农村集镇、工矿区范畴内国有土地行使权的出让和转让合用本步伐。

    第四条 凡海表里的公司、企业、其他组织和个人，除法律还有划定的外，均可依照本步伐的划定取得土地行使权，举办土地开拓、操作、策划。

    第五条 依照本步伐取得土地行使权的土地行使者其土地行使权在行使年限内可以转让、出租、抵押，可能用于其他经济运动，正当权益受国度法律掩护。

    第六条 土地行使者开拓、操作、策划土地的运动，该当遵守国度法律、礼貌，切合都市筹划要求，不得侵害民众好处。

    第七条 市、县人民当局土地解决部分会同房产解决部分依法对土地行使权及其地上构筑物、附着物的出让、转让、出租、抵押、终止举办监视搜查。

    第八条 土地行使者必要转让、出租、抵押土地行使权的，必需持国有土地行使证以及地上构筑物、其他附着物产权证明等正当证件，向市、县人民当局土地解决部分提出版面申请。 　　市、县人民当局土地解决部分该当在接到申请书之日起15日内给以回覆。

    第九条 土地行使权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上构筑物、其他附着物的挂号，别离由市、县人民当局土地解决部分和房产解决部分依照法律、礼貌的有关划定治理。挂号文件可以果真查阅。
第二章　土地行使权出让

    第十条 土地行使权出让是指市或县人民当局以土地全部者的身份将国有土地行使权在必然年限内出让给土地行使者，并由土地行使者交付土地行使权出让金的举动。
　　市、县人民当局土地解决部分代表本级人民当局出让国有土地行使权，代收土地行使权出让金。
　　都市筹划区集团全部土地经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地行使权方可有偿出让。

    第十一条 市、县土地解决部分应按照都市筹划拟定土地行使权出让筹划和年度打算，按划定措施报经核准后实验。
　　土地行使权出让必需切合土地操作总体筹划、都市筹划和年度建树用地打算。

    第十二条 土地行使权出让应由市、县人民当局土地解决部分与土地行使者按划一、自愿、有偿的原则签署出让条约。
　　出让条约应具备以下条款：
(一)土地行使者的名称或姓名、国籍、策划场合或住所；
(二)出让地块的地理位置、面积；
(三)土地用途和建树项目标完成限期；
(四)行使限期和起止日期；
(五)出让金币种、数额、付款方法和限期；
(六)条约见效前提；
(七)土地出让前提和用地法则；
(八)违约责任；
(九)增补条款；
(十)条约签署日期、所在、行使的笔墨及效力。

    第十三条 土地行使权的出让最高年限按下列用途确定：
(一)栖身用地70年；
(二)工业用地50年；
(三)教诲、科技、文化、卫生、体育用地50年；
(四)贸易、旅游、娱乐用地40年；
(五)综合或其他用地50年。
　　镌汰出让金的必需响应镌汰出让年限。

    第十四条 土地行使权出让可以采纳拍卖、招标可能两边协议的方法。
　　贸易、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有前提的，必需采纳拍卖招标方法；没有前提不能采纳拍卖招标方法的，可以采纳两边协议方法。
　　采纳两边协议方法出让土地行使权的出让金，不得低于按国度划定所确定的最低价。

    第十五条 协议出让按下列措施治理：(二)土地行使者持有用打算使命书向土地解决部分提出用地申请，填报申请用地挂号表，经土地解决部分检察赞成后作出用地打算布置，并发给预约用地关照书；(二)土地行使者持预约用地关照书，到筹划解决部分申请选址定点，治理建树用地筹划容许证(土地解决部分参加筹划部分的选址定点和用地筹划检察)；(三)土地行使者持筹划解决部分检察核准的用地筹划图纸文件和核发的用地筹划容许证，向土地解决部分担理报批手续，由土地解决部分界定用地范畴、审定用地面积、规定用地红线；(四)土地行使者与土地解决部分签署土地出让条约，交付土地行使权出让金10％的定金；(五)土地行使者按条约划定付出所有出让金后，在规按时刻内到土地解决部分担理土地行使权挂号，领取土地行使证，取得土地行使权。

    第十六条 招标出让按下列措施治理：(一)市、县人民当局土地解决部分会同打算、建树、筹划、财务、物价等有关部分体例招标文件，宣布招标告示或招标关照书；
(二)投标者购置或领取招标文件，报送申请书；(三)投标单元体例投标书，按规按时刻密封报送投标书并交付投标担保金；(四)市、县土地解决部分会同打算、建树、筹划、财务、物价等部分及有关专家构成评标委员会，对有用标书举办评审，确定中标者，由市、县土地解决部分对中标者发出中标证明书；(五)中标者持中标证明书在划定的日期内与出让方签署条约，并交付土地行使权出让金10％的定金；(六)中标者按条约划定付出所有出让金，并在划定的日期内向土地解决部分担理土地行使权挂号，领取土地行使证，取得土地行使权；
　　中标者在规按限期内不签署出让条约，土地解决部分可以打消中标资格，所交担保金不予退还。中标者因故不能在规按限期内签署出让条约，可在期满前7日内申请延期，但延恒久不得高出15日。

    第十七条 拍卖出让按下列措施治理：
(一)市、县土地解决部分会同打算、建树、筹划、财务、物价等有关部分体例拍卖文件，宣布拍卖告示；(二)竞买者购置或领取拍卖文件，按规按时刻持单元证明或住民身份证到指定所在报名，并交付担保金后领取应价牌；(三)出让方主持拍卖，颠末叫价应价，确定出价高的为土地行使者；(四)签署出让条约，土地行使者交付土地行使权出让金10％的定金；(五)土地行使者按条约划定付出所有出让金，并在规按时刻内向土地解决部分担理行使权挂号，领取土地行使证，取得土地行使权。

    第十八条 中标者或拍卖成交者所交的担保金不计利钱，可以充抵定金。未中标者和竞买未成交者所交担保金，应在决标和拍卖成交越日起5日内原数退还。

    第十九条 土地行使者该当在出让条约签署后60日内付出所有土地行使权出让金，过时未所有付出的，出让方有权扫除出让条约，并可依法哀求违约抵偿。

    第二十条 土地行使者凭证出让条约划定付出完毕土地行使权出让金后，出让方该当凭证条约划定，提供出让的土地行使权；未按条约划定提供土地行使权的，土地行使者有权扫除条约，并可哀求违约抵偿。

    第二十一条 土地行使者该当凭证土地行使权出让条约的划定和都市筹划的要求，开拓、操作、策划土地。

    第二十二条 土地行使者必要改变出让条约划定的土地用途和筹划要求的，应征得土地解决部分赞成，并经都市筹划部分考核核准后，从头签署土地行使权出让条约，调解土地行使权出让金，并治理挂号。
第三章　土地行使权转让

    第二十三条 土地行使权转让是指土地行使者将土地行使权单独可能伴同地上构筑物、其他附着物转移给他人的举动，包罗出售、互换和赠送。

    第二十四条 下列土地行使权不得转让：
(一)以出让方法取得，但不切合下列前提的：
1．凭证出让条约约定已经付出所有土地行使权出让金，并取得土地行使权证书；
2．凭证出让条约约定举办投资开拓，属于房屋构筑工程的，完成开拓投资总额的25％以上，属于成片开拓土地的，形成工业用地可能其他建树用地前提。
转让房地产时房屋已经建成的，还该当持有房屋全部权证书。
(二)司法构造和行政构造依法裁定、抉择查封可能以其他情势限定房地产权力的；
(三)依法收回土地行使权的；
(四)共有房地产未经其他共有人书面赞成的；
(五)权属有争议的；
(六)未依法挂号领取权属证书的；
(七)法律、行政礼貌划定榨取转让的其他环境。

    第二十五条 土地行使权转让该当签署转让条约。

    第二十六条 土地行使者权转让时，出让条约和挂号文件中所载明的权力和任务随之转移。

    第二十七条 土地行使者通过转让方法取得的土地行使权，其行使年限为土地行使权出让条约划定的行使年限减去原土地行使者已行使年限后的剩余年限。

    第二十八条 土地行使权转让时，其地上构筑物、其他附着物全部权随之转让。
　　土地行使权分割转让，不得影响土地行使代价。

    第二十九条 地上构筑物、其他附着物全部人可能共有人，享有该构筑物、附着物行使范畴的土地行使权；土地行使者转让地上构筑物、其他附着物全部权时，其行使范畴的土地行使权随之转让。但地上构筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
　　统一构筑物分割转让，各房产全部人占有响应比例的土地行使权，但统一构筑物所占用的土地其行使权整体不行分割。

    第三十条 土地行使权和地上构筑物、其他附着物全部权转让，两边当事人该当在转让条约签署后15日内到土地解决部分和房产解决部分担理改观挂号，换发土地行使证和房屋全部权证。未治理改观挂号的转让无效。

    第三十一条 土地行使权转让时，因民众好处必要或价值明明低于市场价值的，市、县人民当局土地解决部分有优先购置权。

    第三十二条 商品房预售，该当切合下列前提：
(一)已交付所有土地行使权出让金，取得土地行使权证书；
(二)持有建树工程筹划容许证；
(三)按提供预售的商品房计较，投入开拓建树的资金到达工程建树总投资的25％以上，并已经确定施工进度和完工交付日期；(四)向县级以上人民当局房产解决部分担理预售挂号，取得商品房预售容许证明。
　　商品房预售人该当凭证国度有关划定将预售条约报县级以上人民当局房产解决部分和土地解决部分挂号存案。
　　商品房预售所得金钱必需用于有关的工程建树。

    第三十三条 以划拨方法取得土地行使权的，转让房地产时，该当凭证国务院划定，报有核准权的人民当局审批。有核准权的人民当局准予转让的，该当由受让方治理土地行使权出让手续，并依照国度有关划定缴纳土地行使权出让金。
　　以划拨方法取得土地行使权的，转让房地产报批时，有核准权的人民当局凭证国务院划定抉择可以不治理土地行使权出让手续的，转让方该当凭证国务院划定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国度可能作其他处理赏罚。

    第三十四条 土地行使权转让时或转让后，必要改变土地行使权出让条约划定的土地用途或筹划要求的，应依照本步伐第 二十二条的划定治理。　
第四章　土地行使权出租

    第三十五条 土地行使权出租是指土地行使者作为出租人将出让土地行使权单独或伴同地上构筑物、其他附着物租赁给承租人行使，由承租人向出租人付出租金的举动。
　　未按土地行使权出让条约划定的限期和前提投资开拓、操作土地的，土地行使权不得出租。

    第三十六条 土地行使权出租，出租人与承租人该当签署租赁条约，租赁条约不得违反国度法律、礼貌和土地行使权出让条约的划定。

    第三十七条 土地行使权和地上构筑物、其他附着物出租人应到土地解决部分和房产解决部分担理挂号手续。未治理挂号的租赁无效。

    第三十八条 在以划拨方法取得土地行使权的土地上建成房屋出租的，应将租金中土地收益上缴国度。

    第三十九条 土地行使权出租后，承租人不得新建永世性构筑物、修建物，必要制作姑且性构筑物、修建物的必需征得出租人赞成，并按有关法律礼貌划定治理审批手续。

    第四十条 土地行使权出租后，出租人必需继承推行土地行使权出让条约。
　　承租人必要改变土地行使权出让条约划定内容的，必需征得出租人赞成，并按划定的审批权限经土地解决部分和都市筹划部分核准，依照本步伐第 二十二条的划定治理。
第五章　土地行使权抵押

    第四十一条 土地行使权可以抵押。
　　土地行使权抵押，是指土地行使者提供可供抵押的土地行使权作为定期清偿债务的包管举动。

    第四十二条 土地行使权抵押时，其地上构筑物及其他附着物随之抵押；地上构筑物、其他附着物抵押时，其用地范畴内的土地行使权随之抵押。

    第四十三条 土地行使权抵押，抵押人与抵押权人应签署抵押条约。
　　抵押条约不得违反国度法律、礼貌和土地行使权出让条约的划定。

    第四十四条 土地行使权和地上构筑物、其他附着物抵押，抵押人应向土地解决部分和房产解决部分申请治理抵押挂号，未经挂号的抵押无效。

    第四十五条 土地行使权抵押该当凭土地行使权证书治理。抵押人到期未能推行债务可能在抵押条约时代宣告驱逐、休业的，抵押权人有权依法以抵押的土地行使权拍卖所得的价款优先受偿。设定房地产抵押权的土地行使权是以划拨方法取得的，依法拍卖该房地产，该当从拍卖所得的价款中缴纳相等于应缴纳的土地行使权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
　　房地产抵押条约签署后，该土地上新增的房屋不属于抵押家产。必要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押家产一同拍卖，但对拍卖新增房屋的所得，抵押权人无权优先受偿。
　　因处分抵押家产而取得土地行使权和地上构筑物、其他附着物全部权的，该当依照划定别离向土地解决部分和房产解决部分担理改观挂号。

    第四十六条 处分抵押家产所得，抵押权人有优先受偿权。抵押权人之间的优先次序以在土地解决部分的挂号次序为准。

    第四十七条 抵押权因债务清偿可能其他缘故起因而没落的，当事人应向土地解决部分担理注销抵押挂号。第六章土地行使权终止

    第四十八条 土地行使权因土地行使权出让条约划定的行使限期届满、提前收回及土地灭失等缘故起因而终止。

    第四十九条 土地行使权出让条约约定的行使年限届满，土地行使者必要继承行使土地的，该当最迟于届满前一年申请续期，除按照社会民众好处必要收回该幅土地的，该当予以核准。经核准予以续期的，该当从头签署土地行使权出让条约，依照划定付出土地行使权出让金，并治理挂号。
　　土地行使权出让条约约定的行使年期限满，土地行使者未申请续期可能虽申请续期但依照前款划定未获核准的，土地行使权由国度无偿收回，其地上的构筑物和其他附着物全部权由市或县人民当局无偿取得。

    第五十条 土地行使权出让期满，土地行使者可以申请续期。必要续期的，应在期满前6个月内提出申请，经检察核准后，按本步伐第二章划定从头签署条约，付出土地行使权出让金，并治理挂号。

    第五十一条 土地解决部分对土地行使者依法取得的土地行使权不提前收回。在非凡环境下，按照社会民众好处的必要，土地解决部分可依照法定措施提前收回土地行使权。

    第五十二条 提前收回土地行使权时，该当对土地行使者给以响应赔偿。赔偿金额应按照土地行使权出让条约的剩余年限及出让金、土地行使性子、地上构筑物、其他附着物的净值等身分确定。
　　当事人对赔偿金额有争议的，可以向人民法院告状，诉讼时代不断止收回土地行使权的执行。
第七章　划拨土地行使权

    第五十三条 划拨土地行使权是指土地行使者通过出让等有偿行使以外的方法无偿取得的土地行使权。

    第五十四条 土地行使人在得到划拨土地行使权后应按照《中华人民共和国城镇土地行使税暂行条例》的划定缴纳土地行使税。
　　对未征收土地行使税的，市、县土地解决部分可比照行使税尺度征收行使费。

    关联礼貌：    

    第五十五条 切合下列前提的，经市、县土地解决部分和房产解决部分核准，其划拨土地行使权和地上构筑物、其他附着物全部权可以转让、出租、抵押：
(一)土地行使者为公司、企业、其他经济组织和个人；
(二)具有正当的土地行使权证明；
(三)具有地上构筑物、其他附着物的正当产权证明；
(四)转让、出租土地行使权的以及抵押土地上无房屋的划拨土地行使权的，依照本步伐第二章的划定签署土地行使权出让条约，向内地市、县人民当局土地解决部分缴纳土地行使权出让金可能以转让、出租所获收益抵交土地行使权出让金。
　　前款划定以外的划拨土地行使权，不得转让、出租、抵押。

    第五十六条 转让、出租、抵押划拨土地行使权的，别离依照本步伐第三章、第四章和第五章的划定治理。

    第五十七条 市、县人民当局土地解决部分可以按照都市建树成长必要和都市筹划的要求，依照法定措施无偿收回划拨土地行使权，并可依照本步伐第二章的划定予以出让。

    第五十八条 无偿取得划拨土地行使权的土地行使者，因迁徙、驱逐、取消、休业可能其他缘故起因而遏制行使土地的，市、县土地解决部分该当报请同级人民当局核准无偿收回其划拨土地行使权，并可依照本步伐第二章的划定予以出让。

    第五十九条 无偿收回划拨土地行使权时，对其地上构筑物、其他附着物，该当凭证重置价值团结成新给以恰当赔偿。
第八章　奖罚

    第六十条 对在国有土地行使权出让、转让中作出突出孝顺的单元或个人，由市、县人民当局给以表扬或嘉奖。

    第六十一条 土地行使者未按行使权出让条约划定的限期和前提开拓操作土地的，由市、县人民当局给以土地行使者告诫或处以相等土地行使权出让金总额的2％的罚款，过时拒不纠正的，扫除出让条约，无偿收回土地行使权。

    第六十二条 对未经核准私自转让、出租、抵押划拨土地行使权的单元和个人，市、县人民当局土地解决部分该当充公犯科收入，并处以犯科收入总额的20％～50％的罚款。

    第六十三条 罚款和充公的犯科收入所有上缴财务，不得挪作他用。

    第六十四条 被赏罚的当事人对行政赏罚抉择不平的，可以在收到赏罚抉择之日起60日内向上一级行政构造申请复议，当事人对复议抉择不平的，可以在收到复议抉择之日起15日内向人民法院告状。也可以直接向人民法院告状。过时不申请复议，也不向人民法院告状，又不推行赏罚抉择的，由作出赏罚抉择的构造申请人民法院强制执行。

    第六十五条 欺侮、殴打土地解决部分事恋职员，故障土地解决部分事恋职员执行公事的，由公安构造依照治安解决礼貌定赏罚，组成犯法的，依法追究刑事责任。

    第六十六条 土地解决部分事恋职员玩忽职守，滥用权柄，循私舞弊的，由地址单元或上级主管构造给以行政处分，组成犯法的，依法追究刑事责任。
第九章　附则

    第六十七条 依照本步伐的划定取得土地行使权的个人，其土地行使权可以担任。

    第六十八条 土地行使者应依照国度法律、礼貌划定纳税。

    第六十九条 协议出让土地行使权的出让金尺度、行政划拨土地行使权的转让、出租补交出让金尺度以及转让、出租的土地收益金尺度，由市人民当局会同物价、财务、土地解决部分拟定，按划定措施报批后施行。

    第七十条 依照本步伐收取的土地出让金、土地收益金、土地行使费列入财务预算，按财务部分有关划定解决。

    第七十一条 本步伐自发布之日起实验。