S515法案排除了制造地管辖，对于专利诉讼的地点，被告所在地和侵权行为地做了大量限制性的规定。现有法案的管辖地规定常常会造成原告选择一个对其较有利的法院来审理案件的现象，这种现象被称为Forum Shopping。S515法案建议改变专利诉讼管辖地规则，规定专利侵权案件应在下列所在地审理：（1）被告商业营业的主要所在地或被告公司成立的所在地；外国公司的在美国的诉讼管辖地是其美国子公司商业营业的主要所在地或子公司成立的所在地。（2）被告实施重大侵权行为所在地且该地有被告所控制的实体场所。（3）原告居住地。S515法案还规定允许法院根据被告的请求，将诉讼案件转移到更为方便的管辖地审理。

　　该条款的支持者认为：条款的改变有助于限制Forum Shopping，从而减少由Forum Shopping导致的昂贵的诉讼相关费用。而反对者认为这种改变并不会有助于产生适当方便的诉讼管辖地。

　　另外值得注意的是，S515法案在不公平行为（Inequitable Conduct）和最佳实施方案（Best mode）等重要议题上没有做进一步的修改和述及。

　　综上所述，S515法案在先申请原则，损害赔偿金，授权后异议程序以及管辖地等方面做了重要修改。虽然它与2006及2007 年的专利改革法案基本内容相同，但在综合各方面意见后提出的S515法案剔除了某些备受争议的条款，做出一些重要的妥协，因而受到了包括美国知识产权法律协会，专利公平联合会（Coalition for Patent Fairness）以及21世纪专利改革联合会(The Coalition for 21st Century Patent Reform)的支持。S515法案和HR1260法案能否分别在参议院和众议院得到通过将是2009年专利改革成功与否的重要标志。

作者：殷慎敏　谢顺星

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