第二十三条　江河、湖泊综合管理和开拓操作筹划，该当与土地操作总体筹划相跟尾。在江河、湖泊、水库的解决和掩护范畴以及蓄洪滞洪区内，土地操作该当切合江河、湖泊综合管理和开拓操作筹划，切合河流、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。

第二十四条　各级人民当局该当增强土地操作打算解决，实施建树用地总量节制。

土地操作年度打算，按照百姓经济和社会成长打算、国度财富政策、土地操作总体筹划以及建树用地和土地操作的现实状况体例。土地操作年度打算的体例审批措施与土地操作总体筹划的体例审批措施雷同，一经审批下达，必需严酷执行。

第二十五条　省、自治区、直辖市人民当局该当将土地操作年度打算的执行环境列为百姓经济和社会成长打算执行环境的内容，向同级人民代表大会陈诉。

第二十六条　经核准的土地操作总体筹划的修改，须经原核准构造核准；未经核准，不得改变土地操作总体筹划确定的土地用途。经国务院核准的大型能源、交通、水利等基本办法建树用地，必要改变土地操作总体筹划的，按照国务院的核准文件修改土地操作总体筹划。

经省、自治区、直辖市人民当局核准的能源、交通、水利等基本办法建树用地，必要改变土地操作总体筹划的，属于省级人民当局土地操作总体筹划核准权限内的，按照省级人民当局的核准文件修改土地操作总体筹划。

第二十七条　国度成立土地观测制度。

县级以上人民当局土地行政主管部分会同同级有关部分举办土地观测。土地全部者可能行使者该当共同观测，并提供有关资料。

第二十八条　县级以上人民当局土地行政主管部分会同同级有关部分按照土地观测成就、筹划土地用途和国度拟定的同一尺度，评定土地品级。

第二十九条　国度成立土地统计制度。

县级以上人民当局土地行政主管部分和同级统计部分配合拟定统计观测方案，依法举办土地统计，按期宣布土地统计资料。土地全部者可能行使者该当提供有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。

土地行政主管部分和统计部分配合宣布的土地面积统计资料是各级人民当局体例土地操作总体筹划的依据。

第三十条　国度成立世界土地解决信息体系，对土地操作状况进动作态监测。

第四章　耕地掩护

第三十一条　国度掩护耕地，严酷节制耕地转为非耕地。

国度实施占用耕地赔偿制度。非农业建树经核准占用耕地的，凭证“占几多，垦几多”的原则，由占用耕地的单元认真开垦与所占用耕地的数目和质量相等的耕地；没有前提开垦可能开垦的耕地不切合要求的，该当凭证省、自治区、直辖市的划定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民当局该当拟定开垦耕地打算，监视占用耕地的单元凭证打算开垦耕地可能凭证打算组织开垦耕地，并举办验收。

第三十二条　县级以上处所人民当局可以要求占用耕地的单元将所占用耕地耕耘层的泥土用于新开垦耕地、劣质地可能其他耕地的泥土改善。

第三十三条　省、自治区、直辖市人民当局该当严酷执行土地操作总体筹划和土地操作年度打算，采纳法子，确保本行政地区内耕地总量不镌汰；耕地总量镌汰的，由国务院责令在规按限期内组织开垦与所镌汰耕地的数目与质量相等的耕地，并由国务院土地行政主管部分会同农业行政主管部分验收。个体省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建树用地后，新开垦耕地的数目不敷以赔偿所占用耕地的数目的，必需报经国务院核准减免本行政地区内开垦耕地的数目，举办易地开垦。

第三十四条　国度实施根基农田掩护制度。下列耕地该当按照土地操作总体筹划划入根基农田掩护区，严酷解决：

（一）经国务院有关主管部分可能县级以上处所人民当局核精确定的粮、棉、油出产基地内的耕地；

（二）有精采的水利与水土保持办法的耕地，正在实验改革打算以及可以改革的中、低产田；

（三）蔬菜出产基地；

（四）农业科研、解说试验田；

（五）国务院划定该当划入根基农田掩护区的其他耕地。

各省、自治区、直辖市规定的根基农田该当占本行政地区内耕地的百分之八十以上。

根基农田掩护区以乡（镇）为单元举办划区定界，由县级人民当局土地行政主管部分会同同级农业行政主管部分组织实验。

第三十五条　各级人民当局该当采纳法子，维护排灌工程办法，改善泥土，进步地力，防备土地荒野化、盐渍化、水土流失和污染土地。

第三十六条　非农业建树必需节省行使土地，可以操作荒地的，不得占用耕地；可以操作劣地的，不得占用好地。

榨取占用耕地建窑、建坟可能私自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

榨取占用根基农田成长林果业和挖塘养鱼。

第三十七条　榨取任何单元和个人闲置、萧条耕地。已经治理审批手续的非农业建树占用耕地，一年内不消而又可以耕作并收成的，该当由原耕作该幅耕地的集团可能个人规复耕作，也可以由用地单元组织耕作；一年以上未动工建树的，该当凭证省、自治区、直辖市的划定缴纳闲置费；持续二年未行使的，经原核准构造核准，由县级以上人民当局无偿收回用地单元的土地行使权；该幅土地原为农夫集团全部的，该当交由原农村集团经济组织规复耕作。

在都市筹划区范畴内，以出让方法取得土地行使权举办房地产开拓的闲置土地，依照《中华人民共和京城市房地产解决法》的有关划定治理。

承包策划耕地的单元可能个人持续二年弃耕抛荒的，原发包单元该当终止承包条约，收回发包的耕地。

第三十八条　国度勉励单元和个人凭证土地操作总体筹划，在掩护和改进生态情形、防备水土流失和土地荒野化的条件下，开拓未操作的土地；相宜开拓为农用地的，该当优先开拓成农用地。

国度依法掩护开拓者的正当权益。

第三十九条　开垦未操作的土地，必需颠末科学论证和评估，在土地操作总体筹划规定的可开垦的地区内，经依法核准后举办。榨取破损丛林、草原开垦耕地，榨取围湖造田和侵略江河滩地。

按照土地操作总体筹划，对粉碎生态情形开垦、围垦的土地，有打算有步调地退耕还林、还牧、还湖。

第四十条　开拓未确定行使权的国有荒山、荒地、荒滩从事栽培业、林业、畜牧业、渔业出产的，经县级以上人民当局依法核准，可以确定给开拓单元可能个人恒久行使。

第四十一条　国度勉励土地清算。县、乡（镇）人民当局该当组织农村集团经济组织，凭证土地操作总体筹划，对田、水、路、林、村综合整治，进步耕地质量，增进有用耕地面积，改进农业出产前提和生态情形。

处所各级人民当局该当采纳法子，改革中、低产田，整治闲散地和废弃地。

第四十二条　因挖损、塌陷、压占等造成土地粉碎，用地单元和个人该当凭证国度有关划定认真复垦；没有前提复垦可能复垦不切合要求的，该当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地该当优先用于农业。

第五章　建树用地