几个法规依据共存下病假工资的计算适用与思考

什么是连续病假？什么是制度工作日内的病假？不同病假状态下的工资到底如何计算？为什么一个日常操作的“简单”的问题会成为近期众多企业的咨询热点？企业的困惑引起了我的思索和关注。本人希望此篇文章能抛砖引玉，以求各位同仁的意见，为企业在病假工资的计算上有一个明确的操作口径而尽力。

一、几个法规依据的计算结果所存在的矛盾，引发了企业的操作困惑：

（一）目前本市在病假工资的计算依据中的法规状况：

目前本市在计算病假工资所依据的有效文件主要有三个文件：

1、原上海市劳动局于1995年9月29日发布的沪劳保发（95）83号《关于加强企业职工疾病休假管理，保障职工疾病休假期间生活的通知》（以下简称“83号文”）

2、上海市劳动和社会保障局于2003年1月17日发布的沪劳保综发（2003）2号《上海市企业工资支付办法》（以下简称“2号文”）

3、上海市劳动和社会保障局于2000年3月14日发布的沪劳保保发（2000）14号《关于本市企业职工疾病休假工资或疾病救济费最低标准的通知》（以下简称“14号文”）

（二）法规对病假工资的计算规定，其结果使企业产生困惑：

三个法规中“14号文”仅规定了最低病假工资或疾病救济费的标准，与另外两个文件不发生关联，企业在操作上无异议。

产生问题的是“83号文”和“2号文”中就病假工资计算的规定：“83号文”中的连续病假计算结果和“2号文”中的制度工作日内病假的计算结果发生矛盾：

1、依据“83号文”规定所计算的结果：

该文第四条规定：“职工疾病或非因工负伤连续休假在6个月以内的，企业应按下列标准支付疾病休假工资：连续工龄不满2年的，按本人工资的60％计发：连续工龄满2年不满4年的，按本人工资的70％计发；连续工龄满4年不满6年的，按本人工资的80％计发；连续工龄满6年不满8年的，按本人工资的90％计发；连续工龄满8年及以上的，按本人工资的100％计发。”

“职工疾病或非因工负伤连续休假超过6个月的，由企业支付疾病救济费，其中连续工龄不满1年的，按本人工资的40％计发；连续工龄满1年不满3年的，按本人工资的50％计发；连续工龄满3年及以上的，按本人工资的60％计发。”

“本人工资按职工正常情况下实得工资的70％计算。”

按该文件的规定计算，则产生以下情况：

[例如一]：某职工实得工资为1500元，连续工龄为5年，2006年3月病假5天，则职工该月的病假工资计算如下：

应扣病假工资＝1500元×70％×80％÷20.92×5天＝200.76元

该职工当月工资＝1500元一200.76元＝1299.24元

[例如二]：某职工实得工资为1500元，连续工龄为5年，2006年3月整月病假，则职工该月的病假工资计算如下：

该职工当月工资＝1500元×70％×80％＝840元

[例如三]：某职工连续病假7个月，其第7个月的病假工资计算如下：

该职工当月工资＝1500元×70％×60％＝630元

根据规定，该630元不到本市最低工资标准，该职工当月的工资为690元。

2、依据“2号文”规定所计算的结果：

该文第十四条第二款规定：“在制度工作日内请病、事假等的日工资计算：按本办法第九条原则确定的计算基数，除以发生当月的计薪日。计薪日是指国家规定的制度工作日加法定休假日。”

该文第九条有关“基数”的确定有4种，第一，劳动合同约定的工资标准（有劳动合同的约定为条件）；第二，集体合同确定的工资标准（集体合同高于劳动合同为条件）；第三，工资集体协议的工资标准（劳动合同，集体合同均无约定为条件）；第四，本人正常出勤月工资的70％（没有其他约定为条件）。

[例如四]：某职工合同约定的工资为1500元，连续工龄为5年，2006年3月病假5天（3月份制度工作日为23天），则职工该月的病假工资计算如下（与上例条件相同）：

应扣病假工资＝1500元÷23天×5天＝326元

该职工当月工资＝1500元－326元＝1174元

[例如五]：某职工合同约定的工资为1500元，连续工龄为5年，在2006年3月整月病假（3月份制度工作日为23天），其该月的病假工资计算如下：

应扣病假工资=1500元÷23天×2092=1364元

该职工当月工资＝1500元－1364元=136元

根据规定，该630元不到本市最低工资标准，该职工当月的工资为690元。

3、计算结果的差异引发操作上的困惑：

按上述计算，在相对同等条件下，产生以下差异：

（1）职工在制度工作月内病假（例如一、四），其计算结果不同：

◆按“83号文”操作，职工每天应扣病假工资4015元（例如一）。

●按“2号文”操作，职工每天应扣病假工资6522元（例如四）。

（2）职工整月病假的（例如二、三、五），其计算结果也不同：

◆按“83号文”操作，职工3月份的病假工资为1174元（例如二）。

◆按“83号文”操作，职工3月份已经连续病假超过6个月的，该职工当月病假工资为630元（例如三）。

●按“2号文”操作，职工3月份的病假工资为136元（例如五）。

以上数据表明：“83号文”的计算结果明显高于“2号文”，这样一个问题产生，即到底按哪一个文件作为计算病假工资的依据？假如按“2号文”执行，那么与“83号文”内容基本一致的《劳动保险条例》发生冲突。假如按“83号文”执行，那么不符合“新法优于旧法”的“从新从优”原则。在这二个文件的“冲突”下，企业的困惑是有道理的。对此，本人认为：在二个文件共存的条件下，如果从不同的病假状态角度去研究这二个文件，就不难看出二个文件所指向的病假各有不同。按“83号文”的指向是针对连续病假6个月以内或超过6个月的病假状况。“2号文”的指向是针对制度工作日内的病假状况。二个不同的病假状况，维系了二个文件的存在。那么，到底什么是连续病假？什么是制度工作日内的病假？2个有效的法规如何操作？

二、由企业的提问所引出的二个思考：

（一）对“连续病假”和“制度工作日内病假”的见解：

1、连续病假是指“整月连续病假”：

“83号文”的主题是针对职工疾病休假所作出的专项规定。该文第四条中所指的“连续病假”，从其字面上和其本意上去理解，本人认为：是指职工不间断的、连续的整月病假。假如从相反的意思去理解，则无法操作。因为如何去确定6个月内或6个月外的起始点，任何人都无法去判定。只有理解为“整月病假”，才能使该文件具有操作性。

“83号文”以连续工龄作为打折比例，特别对于连续工龄在8年以上的老职工予以100％或60％的保障，体现了我国劳动政策以“保障职工生活水准”的立法原则。同时，该文件与《劳动保险条例》的规定为一致。

2、制度工作日内的病假是指“不满一个月的或间断性病假”：

“2号文”的主题是针对职工工资所作出的专项规定。该文第十四条第二项中规定的“在制度工作日内”，从其字面和本意上去理解，本人认为，应当指职工在每月工作日的数天病假，而不是指整月病假。因为，按该文的规定，职工工资是按月结算、按月必须支付。这种“按1个月”为结点的核算规定，对“制度工作日内”的理解为“1个月内的病假”，这是其一。

其二，《劳动保险条例》依然有效，“83号文”未被废止。立法者不可能不考虑到这一点。在连续病假有前二个文件的明文规定，以及依然适用的前置条件下，“2号文”还作出制度工作日内的病假，其本意是指“一个月内的数天病假。”

其三，假如将“制度工作日内”理解为包括“整月病假”在内的，那么按该文的计算公式来看，职工如发生整月病假的，其工资将会很低。这种结果显然不是“2号文”的立法本意。所以，本人认为，该“制度工作日内”病假是指“不满1个月”的间断性的数天病假。

（二）对于“连续工龄”和“本单位连续工作年限”的见解：

由于“83号文”在计算连续病假工资时的比例，根据职工不同的连续工龄结算，由此而带来连续工龄和本单位工作年限的区别问题，本人认为：连续工龄是职工自参加工作起的连续工作时间。本单位的连续工作年限是职工进同一用人单位的连续工作时间，这与连续工龄存在一定的区别：

1、起算点不同：

连续工龄是从职工参加工作为起算点，本单位工作年限是以职工进单位工作为起算点。

2、计算工龄的方法不同：

连续工龄不仅限于一个单位的工作时间，其包括职工在其他单位的工作时间，而本单位的工作年限的计算只限于同一个单位的工作时间。

三、病假工资计算依据的具体适用思考：

根据以上观点，本人认为，在二份文件共同适用的条件下，职工病假工资的计算适用按以下原则操作：

（一）职工连续病假在6个月以内的（这里指整月病假），适用“83号文”第四条第一款的规定执行。

（二）职工连续病假超过6个月的（这里指整月病假），适用“83号文”第四条第二款的规定执行。