河北省生齿计生委关于印发《河北省社会供养费征收和打算生养行政赏罚措施》的关照

　　冀生齿发[2009]2号

　　各市生齿计生委、各县（市、区）生齿计生局：

　　我省于2003年的9月22日出台了《河北省征收社会供养费和打算生养行政赏罚措施（试行）》（以下简称“《措施（试行）》”），迄今已五年有余，时代全省生齿计生部分凭证《措施（试行）》类型实验征费和赏罚举动，取得了精采的执法结果和法制影响。为了进一步强化依法行政，杜毫不妥执法，维护群众正当权益，按照国度、省有关法律礼貌的要求，对《措施（试行）》举办了修订，修订内容首要包罗实施备案在县，强化县级执法责任；征费和赏罚文书分隔表述，简化整合文书等。现将修订后的《河北省社会供养费征收和打算生养行政赏罚措施》印发给你们，请遵照执行。

　　二〇〇九年一月十九日

　　河北省社会供养费征收和打算生养行政赏罚措施

　　第一章  总则
　　第一条  为了类型社会供养费征收和打算生养行政赏罚举动，促使打算生养行政执法构造及其事恋职员依法利用权柄，维护国民、法人可能其他组织的正当权益，按照《中华人民共和国行政赏罚法》、《社会供养费征收解决步伐》、《河北省生齿与打算生养条例》（以下简称《条例》）及有关法律礼貌，拟定本措施。
　　第二条  凡依法该当征收社会供养费可能给以打算生养行政赏罚的，均该当遵守本措施。
　　第三条  征收社会供养费和打算生养行政赏罚该当遵循果真、合理和脚扎实地的原则，僵持教诲与追究法律责任相团结，保障当事人依法享有的汇报权、辩论权，不得因当事人辩论而加重征费可能赏罚。
　　当事人包袱的法律责任该当与其违法举动的究竟、性子、情节以及社会危害水平相等。
　　第四条  各级生齿和打算生养行政构造该当严酷落实施政执法责任制和执法过失责任追究制，因违法实验征费可能赏罚给当事人造成侵害的，该当依法包袱抵偿责任。
　　第五条  两个以上生齿和打算生养行政构造对执法统领权存在争议的，由其配合的上一级生齿和打算生养行政构造按划定指定统领，榨取呈现多头执法可能执法空缺。
　　征收社会供养费和打算生养行政赏罚案件确实必要跨行政地区开展观测、取证等行政举动的，配合的上一级生齿和打算生养行政构造该当做好和谐事变，相干生齿和打算生养行政构造该当起劲共同。
　　第六条 征收社会供养费和实验打算生养行政赏罚该当做到应征尽征，当罚则罚，榨取以任何方法下达可能变相下达征收（赏罚）使命。
　　第二章  征费和赏罚的实验主体
　　第七条  征收社会供养费，由县级生齿和打算生养行政部分做出版面抉择；给以打算生养行政赏罚，由县级以上生齿和打算生养行政部分作出版面抉择。
　　第八条  县级生齿和打算生养行政部分实验社会供养费征收，须要时可以依法委托乡级人民当局可能都市街道服务处实验社会供养费征收举动，必要委托时，该当建造书面委托书，明晰委托权限、时效、依据等须要事项。
　　委托构造对受委托构造实验的征费举动认真监视，并对该举动的效果包袱法律责任。受委托构造该当按期向委托构造陈诉委托事项的执行环境。
　　受委托构造该当以委托构造名义实验征费，并不得再委托其他组织可能个人实验征费。
　　第九条  从事生齿和打算生养行政执法和执法监视运动，该当凭证《河北省行政执法证件和行政执法监视搜查证件解决步伐》等划定取得行政执法证件和行政执法监视搜查证件，在实验行政执法和行政执法监视举动时，该当出示相干证件。榨取委托可能指派其他不具有执法资格职员实验生齿和打算生养执法举动。
　　各级生齿和打算生养行政部分该当增强对打算生养行政执法和行政执法监视职员的解决和培训。
　　第三章 征费和赏罚的抉择措施
　　第十条  除切合《中华人民共和国行政赏罚法》第三十三条划定的行政赏罚案件可以合用浅显措施外，征收社会供养费可能给以行政赏罚，均应按本章划定措施治理。
　　第十一条  实验征费可能赏罚该当先行备案。备案该当填写备案审批表，经备案构造认真人核准。在呈报备案审批时，应一并附送案源有关原料。
　　未按前款划定治理备案审批的，视为案件不创立。
　　第十二条  经备案构造认真人核预备案后，应按以下划定指派具有执法资格的职员举办观测取证：
　　（一）观测职员不得少于2人；
　　（二）与案件当事人有好坏相关，也许影响案件合理处理赏罚的职员不得接受观测取证职员。
　　（三）观测时该当向被观测人出示行政执法证件；
　　（四）观测该当僵持全面、客观、合理、正当的原则。
　　观测该当建造扣问率萍，首要合用于扣问违法举动怀疑人。按照案件环境，可以建造取证惫偶，首要合用于调取物证和书证等证据。扣问率萍、取证笔录经被观测人、证据提供人审视无贰言后，该当在指定位置署名可能盖印。
　　被观测人及其他证明案件环境的人，可以亲笔可能委托他人代笔誊写证词。观测职员不得以威胁、诱骗等犯科本领举办观测取证。
　　第十三条  调取书证该当切合下列要求：
　　(一)一样平常该当调取书证的原件，本来、正本和副本均属于书证的原件。调取原件确有坚苦的，可以调取与原件查对无误的复印件、照片、节录本；
　　(二)调取由有关部分保管的书证原件的复制件、影印件可能缮写件的，该当注明出处，经该部分查对无异后加盖其印章；
　　(三)调取报表等书证的，该当附有声名原料；
　　法律、礼貌、司法表明和规章对书证的建造情势还有划定的，从其划定。
　　第十四条  调取物证该当切合下列要求：
　　(一)一样平常该当调取物证原物。调取原物确有坚苦的，可以调取与原物查对无误的复制件可能证明该物证的照片、录像等其他证据；
　　(二)原物为数目较多的种类物的，调取个中的一部门。
　　第十五条  观测终结后，该当建造观测处理赏罚意见。观测处理赏罚意见应对以下事项作出鉴定：
　　（一）观测认定的违法究竟是否清晰，所网络的证据是
　　否确凿充实；
　　（二）处理赏罚案件所合用的依据是否正确；
　　（三）行政赏罚案件中，是否违法究竟稍微可依法不予
　　处理赏罚；
　　（四）是否违法究竟不创立依法应取消案件；
　　（五）是否已组成犯法应移交司法构造处理赏罚。
　　（六）若违法究竟确实存在，怎样举办责任认定和处理赏罚。
　　被指定的案件审理人，该当是未参加本案观测的政策礼貌事恋职员；政策礼貌机构认真人可能政策礼貌事恋职员参加本案观测的，直接由备案构造认真人举办检察。
　　第十六条  经备案构造认真人赞成，拟作出征费可能赏罚抉择的，在作出征费可能赏罚抉择前，该当先予实施行政奉告，并书面建造奉告笔录。
　　经行政奉告后，案件切合下列前提且当事人哀求听证的，该当依法进行听证，并建造《听证关照书》、《听证笔录》、《听证陈诉》：
　　（一）社会供养费征收金额超出法定尺度最低征收额度50％的；
　　（二）依法吊销执业证书的；
　　（三）对从事非策划运动的国民处以五百元以上罚款的；
　　（四）对从事非策划运动的法人可能其他组织处以五千元以上罚款的；
　　（五）对从事策划运动的国民处以一千元以上罚款的；
　　（六）对从事策划运动的法人可能其他策划组织处以一万元以上罚款的。
　　不实施行政奉告、拒绝听取当事人汇报、辩论可能不依法进行听证的，不得作出征费可能赏罚抉择。
　　第十七条  行政奉告可能听证措施完毕后，当事人对拟作出的案件处理赏罚抉择无贰言可能当事人辩论来由不创立的，经备案处理赏罚构造认真人赞成，该当建造征收社会供养费抉择书可能打算生养行政赏罚抉择书，载明以下内容：
　　（一）作出抉择的构造名称及法定代表人姓名、职务；
　　（二）被征费（赏罚）当事人姓名（名称）等根基环境；
　　（三）征费可能赏罚所认定的违法究竟及证据；
　　（四）征费可能赏罚所合用的法律、礼貌可能规章条款；
　　（五）征费可能赏罚的详细内容及尺度；
　　（六）征费可能赏罚抉择的推行方法和限期；
　　（七）不平征费可能赏罚抉择的接济途径；
　　（八）不推行征费可能赏罚抉择的法律效果。
　　征费可能赏罚抉择书必需加盖作出抉择构造的印章，并载明作出征费可能赏罚抉择的日期。
　　经行政奉告及听证措施，当事人提出新的有用究竟及证据的，该当举办增补观测可能从头观测；按照增补可能从头观测功效，提出新的处理赏罚意见。
　　第十八条  征费可能赏罚抉择书建造完毕后，该当在七日内参照《中华人民共和百姓事诉讼法》的有关划定送达当事人，并填写送达回证。
　　第十九条  在观测取证、送达回执等进程中，必要由当事人具名的，原则上应由当事人亲笔署名；当事人拒签的，可以在文书响应位置做好记录，并由两个以上见证人具名证明。
　　第二十条  对社会公家人物和国度事恋职员的社会供养费征收抉择该当向上一级生齿和打算生养行政部分存案。
　　第四章 征费和赏罚的执行
　　第二十一条  征收社会供养费抉择书可能打算生养行政赏罚抉择书送达后，当事人在规按限期内不推行征费可能赏罚抉择的，作出抉择的构造可以依法采纳以下法子：
　　（一）过时不缴纳社会供养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会供养费的千分之二的滞纳金；过时不缴纳罚款的，逐日按罚款数额的百分之三加赏罚款；
　　（二）依法申请人民法院强制执行。
　　依法申请人民法院强制执行的，该当建造强制执行申请书。
　　第二十二条  当事人一次性缴纳社会供养费确有现实坚苦的，该当自收到征费抉择书之日起三十日内向作出征收抉择的县级人民当局生齿和打算生养行政部分提出分期缴纳的书面申请，并同时提供以下单元出具的证明其上一年现实经济收入总额的原料：
　　（一）属于国度构造事恋职员、企奇迹单元职工的，由其地址单元出具；
　　（二）属于民营企业策划者可能个别劳动者的，由其策划地址地的税务部分出具；
　　（三）属于城镇无业住民的，由其地址地的住民委员会出具；
　　（四）属于农村住民的，由其地址地的村民委员会出具。
　　自收到当事人申请之日起三十日内，征费抉择构造经检察应看成出是否核准的抉择。
　　第二十三条  征费抉择构造可能受委托构造代收代缴社会供养费的，该当自收到社会供养费之日起四个事变日内将社会供养费缴入指定的金融机构。
　　收到费款可能罚款后，收费（款）单元该当向当事人出具省级财务部分同一印制的征费（罚款）单据。
　　第二十四条  当事人对处理赏罚抉择不平依法申请行政复议可能提起行政诉讼的，行政复议可能行政诉讼时代，征费可能赏罚抉择不断止执行。但有下列气象之一的，遏制执行：
　　1、作出征收（赏罚）抉择的构造以为必要遏制执行的。
　　2、复议（审讯）构造抉择遏制执行的。
　　3、其他依法该当遏制执行的。
　　第二十五条  当事人是国度事恋职员可能职工，该当给以行政处分可能规律处分的，由征费可能赏罚抉择构造向有关部分提出处分提议。
　　第二十六条  社会供养费征收案件该当在村级政务果真栏中公示。当事人已足额缴纳社会供养费并按划定落实节育法子和行政（规律）处分的，在其单元张榜发布十日无贰言后，由征费抉择构造发给其《河北省政策外生养结论证》。
　　当事人推行打算生养行政赏罚责任完毕后，处理赏罚构造应向其出具《河北省打算生养行政赏罚结论证》。
　　第二十七条  征费（赏罚）措施竣事后，应将所有有用执法文书、相干资料证明等网络建造执法案卷，做到一案一卷、尺度类型、逻辑公道、有机同一。
　　第二十八条  生齿和打算生养行政执法职员实验社会供养费征收和打算生养行政赏罚举动该当依据有关法律礼貌和本措施严酷执行。有下列举动之一的，属于措施违法，该当依法追究责任人的责任，并视情节轻重和社会影响，给以行政处分：
　　1、不具备执法资格的职员执法的；
　　2、在执法环节、执法步调、文书式样、文书填写等方面未凭证本措施划定执行的；
　　3、高出有关法按时效实验执法举动的；
　　4、其他违背措施划定的。
　　第五章  附则
　　第二十九条  本措施自二〇〇九年三月一日起施行。二〇〇三年九月二十二日印发的《河北省征收社会供养费和打算生养行政赏罚措施（试行）》同时废止。
　　附件：1、征收社会供养费文书
　　2、实验打算生养行政赏罚文书
　　附件： 冀生齿发【2009】2号.doc