国务院关于在中国（上海）自由商业试验区内
暂且调解有关行政礼貌和国务院文件
划定的行政审批可能准入出格
解决法子的抉择
国发〔2013〕51号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
　　为加速当局职能转变，创新对外开放模式，进一步试探深化改良开放的履历，按照《世界人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由商业试验区暂且调解有关法律划定的行政审批的抉择》和《中国（上海）自由商业试验区总体方案》的划定，国务院抉择在中国（上海）自由商业试验区内暂且调解下列行政礼貌和国务院文件划定的行政审批可能准入出格解决法子：
　　一、改良外商投资解决模式，对国度划定实验准入出格解决法子之外的外商投资，暂且调解《中华人民共和海外资企业法实验细则》、《中华人民共和国中外合伙策划企业法实验条例》、《中华人民共和国中外相助策划企业法实验细则》、《指导外商投资偏向划定》、《外国企业可能个人在中国境内设立合资企业解决步伐》、《中外合伙策划企业合营限期暂行划定》、《中外合伙策划企业合营各方出资的多少划定》、《〈中外合伙策划企业合营各方出资的多少划定〉的增补划定》、《国务院关于投资体制改良的抉择》、《国务院关于进一步做好操作外资事变的多少意见》划定的有关行政审批。
　　二、扩大处奇迹开放，暂且调解《中华人民共和国船舶挂号条例》、《中华人民共和国国际海运条例》、《征信业解决条例》、《业务性表演解决条例》、《娱乐场合解决条例》、《中华人民共和国中外相助办学条例》、《外商投资电信企业解决划定》、《国务院办公厅转发文化部等部分关于开展电子游戏策划场合专项管理意见的关照》划定的有关行政审批以及有关天资要求、股比限定、策划范畴限定等准入出格解决法子。
　　国务院有关部分、上海市人民当局要按照法律、行政礼貌和国务院文件调解环境，实时对本部分、本市拟定的规章和类型性文件作响应调解，成立与试点要求相顺应的解决制度。
　　按照《世界人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由商业试验区暂且调解有关法律划定的行政审批的抉择》和试验区改良开放法子的试验环境，本抉择内容当令举办调解。

　　附件：国务院抉择在中国（上海）自由商业试验区内暂且调解有关行政礼貌和国务院
　　　　　文件划定的行政审批可能准入出格解决法子目次

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月21日
　　（此件果真宣布）

附件

国务院抉择在中国（上海）自由商业试验区内
暂且调解有关行政礼貌和国务院文件
划定的行政审批可能准入出格
解决法子目次

序号

名称

行政礼貌、国务院文件划定

内容

1 外商投资项目许诺（国务院划定对海内投资项目保存许诺的除外） 1.《指导外商投资偏向划定》
　　第十二条第一款的有关划定：按照现行审批权限，外商投资项目凭证项目性子别离由成长打算部分和经贸部分审批、存案。
2.《外国企业可能个人在中国境内设立合资企业解决步伐》
　　第十三条：外国企业可能个人在中国境内设立合资企业涉及须经当局许诺的投资项目标，依照国度有关划定治理投资项目许诺手续。
3.《国务院关于投资体制改良的抉择》（国发〔2004〕20号）
　　第二部家世二项的有关划定：对付外商投资项目，当局还要从市场准入、成本项目解决等方面举办许诺。
4.《国务院关于进一步做好操作外资事变的多少意见》（国发〔2010〕9号）
　　第四部家世十六项的有关划定：《外商投资财富指导目次》中总投资（包罗增资）3亿美元以下的勉励类、应承类项目，除《当局许诺的投资项目目次》划定需由国务院有关部分许诺之外，由处所当局有关部分许诺。 在负面清单之外的规模，暂且遏制实验该项行政审批，改为存案解决

2 外资企业设立审批 1.《中华人民共和海外资企业法实验细则》
　　第七条：设立外资企业的申请，由中华人民共和国对外商业经济相助部（以下简称对外商业经济相助部）检察核准后，发给核准证书。
　　设立外资企业的申请属于下列气象的，国务院授权省、自治区、直辖市和打算单列市、经济特区人民当局检察核准后，发给核准证书：
　　（一）投资总额在国务院划定的投资审批权限以内的；
　　（二）不必要国度调拨原原料，不影响能源、交通运输、外贸出口配额等世界综合均衡的。
　　省、自治区、直辖市和打算单列市、经济特区人民当局在国务院授权范畴内核准设立外资企业，该当在核准后15天内报对外商业经济相助部存案（对外商业经济相助部和省、自治区、直辖市和打算单列市、经济特区人民当局，以下统称审批构造）。
　　第十六条：外资企业的章程经审批构造核准后见效，修改时同。
2.《指导外商投资偏向划定》
　　第十二条第一款的有关划定：外商投资企业的条约、章程由外经贸部分审批、存案。个中，限定类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及打算单列市人民当局的响应主管部分审批，同时报上级主管部分和行业主管部分存案，此类项目标审批权不得下放。属于处事商业规模慢慢开放的外商投资项目，凭证国度有关划定审批。
3.《国务院关于进一步做好操作外资事变的多少意见》（国发〔2010〕9号）
　　第四部家世十六项的有关划定：处奇迹规模外商投资企业的设立（金融、电信处事除外）由处所当局凭证有关划定举办审批。
4.《当局许诺的投资项目目次（2013年本）》
　　第十二条第三款：外商投资企业的设立及改观事项，按现行有关划定由商务部和处所当局许诺。 在负面清单之外的规模，暂且遏制实验该项行政审批，改为存案解决

3 外资企业分立、归并可能其他缘故起因导致成本产生重大变换审批 《中华人民共和海外资企业法实验细则》
　　第十七条：外资企业的分立、归并可能因为其他缘故起因导致成本产生重大变换，须经审批构造核准，并该当礼聘中国的注册管帐师验证和出具验资陈诉；经审批构造核准后，向工商行政解决构造治理改观挂号手续。 在负面清单之外的规模，暂且遏制实验该项行政审批，改为存案解决

4 外资企业注册成本镌汰、增进、转让审批 《中华人民共和海外资企业法实验细则》
　　第二十一条：外资企业在策划期内不得镌汰其注册成本。可是，因投资总额和出产策划局限等产生变革，确需镌汰的，须经审批构造核准。
　　第二十二条：外资企业注册成本的增进、转让，须经审批构造核准，并向工商行政解决构造治理改观挂号手续。 在负面清单之外的规模，暂且遏制实验该项行政审批，改为存案解决