大连市西岗区民政局婚姻挂号处：不绝进步解决和处事程度

　　——记世界婚姻挂号类型化建树窗口单元、辽宁省大连市西岗区民政局婚姻挂号处

　　　　西岗区是大连市的中心城区，面积26.6平方公里，生齿34.2万，下辖7个街道服务处、45个社区。西岗区婚姻挂号处创立于1990年12月，是大连市第一个实施婚姻挂号解决体制改良，将婚姻挂号解决事变齐集解决的单元。全处审定体例4个，在编职员3人。2005年经区当局核准由自收自支奇迹单元变为全额拔款奇迹单元。

　　连年来，西岗区婚姻挂号处在区委、区当局的正确率领下，在市民政局的详细指导下，僵持以“三个代表”重要头脑为指导，以建设处事型当局和构建调和社会为契机，与时俱进，锐意改良，依法行政，类型处事，婚姻挂号解决各项事变都取得了可喜的后果。西岗区婚姻挂号处持续多年被省、市评为先辈婚姻挂号构造、省一级婚姻挂号构造和大连市精力文明先辈单元，1995年被民政部评为“世界婚姻处事先辈集团”，2004年婚姻挂号处主任评为“世界婚姻挂号先辈个人”，2006年被民政部评为“世界婚姻挂号类型化建树窗口单元”。

　　一、僵持以工资本、为民处事宗旨，大力大举推进婚姻挂号构造阵地尺度化建树

　　西岗区委、区当局历届带工头子都高度重视婚姻挂号处的阵地建树，每年都把挂号处的基本建树和专项运动经费等列入全区财务支出打算。十六年来，四次为婚姻挂号处改进办公情形和办公前提，2004年改革投入行使的婚姻挂号处坐落在大连市的政治文化中心——西岗区松花街27号，婚姻挂号处独立办公园地，事人情积达280平方米，内设了相对独立的成婚挂号室、离婚挂号室、颁证室、拍照室和档案室。宽敞豁亮的处事大厅整洁美妙，为婚姻当事人缔造了温馨舒服、温和吉庆的服务情形。跟着全区信息化建树三年筹划的实验，区当局把婚姻挂号信息化平台建树纳入了重要日程，投资80多万元为挂号处配备了高设置事变电脑、打印机各6台和扫描仪、复印机、传真机等，安装了电子转动表现屏、语音咨询和宣传展示台，根基实现了婚姻挂号的信息化解决。在执法建树进程中我们充实操作当代化办公本领，改变了由原始照片贴入档案的做法，将照片通过电脑直接传送到婚姻档案中，既加速了办证速率，进步了服务服从，又严酷了执法措施，杜绝了冒名顶替挂号等征象的产生。

　　当代化办法的配备，为我们开展富厚多彩的阵地运动和更好地为民处事提供了极大的利便。我们注重操作现有装备，开展多种情势的《婚姻法》宣传教诲，加强了群众的婚姻法律意识，进步了群众遵纪遵法的自觉性。

　　二、僵持执法、教诲、处事三位一体，全力进步婚姻挂号事变类型化水平

　　跟着婚姻执法事变由单一的“挂号”扩展到综合的“解决”、由综合的解决转变为全面的“处事”，婚姻挂号的职能也随之产生了根天性的变革，怎样将执法、教诲、处事融为一体，全面体系地创新事变已成为一个新课题，出格是在当真进修《婚姻挂号条例》和《婚姻挂号事变暂行类型》说明我区近况的基本上，确定了全区婚姻挂号事变以挂号处为阵地，采纳依法解决与系列处事相团结、强化优质处事的目的，实现了“四个转变”即：由纯真的执法挂号向执法处事转变；由简朴粗放解决向当代化解决转变；由纯真的行政解决向婚姻解决社会化转变，由纯真的塑造佳构向品牌效应转变。

　　在事变中僵持做到“六个增强”：一是增强对婚姻挂号解决的正确率领。西岗区委、区当局和民政局率领始终把婚姻挂号作为一项严重的行政执法事变，也把婚姻挂号处作为精力文明和法制建树的一个窗口，要求挂号处既要突出执法的严重性，又要浮现以工资本，鞠躬尽瘁为民处事的精力。在一般事变中，主管副区长常常干涉，局长亲身主抓，重大题目提交局党委集中体研究抉择，使婚姻挂号事变确保五个落实，即组织机构落实，步队建树制度落实，政策礼貌和岗亭责任制落实，财政解决和资金行使制度落实，宏观指导和详细解决事变落实。

　　二是增强婚姻挂号职员执法手段和营业素质培训。在严酷落实《婚姻挂号事变暂行类型》要求的基本上，区民政局党委对婚姻挂号事恋职员的选拔和作育提出了严酷要求：第一必需具备精采的政治素质和政策程度。第二执法意识强，有较强责任心和奇迹心。第三必需作风正派，不徇私交，秉公执法，铁面无私。第四必需具备大专以上文化水平，有较好的个人涵养。通过严酷的按期培训，使每一名事恋职员可以或许纯熟把握运用法律划定。并颠末婚姻挂号树模和处理赏罚详细题目手段的测验及格后，才气上岗。与此同时，没有放松对街道婚姻解决职员的营业指导，僵持要求配备素质好、手段强、政策程度高的同道接受这项事变。新《婚姻法》和响应的规章颁布实验后，我们先后组织三次区、街、社区主管职员进修培训，介入人数达200多人次，使全区从事婚姻挂号事变的同道营业程度有了很大的进步。今朝，我们已作育出一支政治过硬、专业能干、执法严正、处事类型的婚姻挂号专业步队。

　　三是增强挂号质量的进步。婚姻挂号是婚姻解决事变的要害环节。挂号及格率是权衡婚姻挂号质量的首要依据。受“狗年猪孩”传说的影响，2006年是婚姻挂号事变的岑岭年。因为治理婚姻挂号手续的简化，婚姻挂号数目急速增添。1到6月份，成婚挂号比客岁同期增添32%，离婚挂号比客岁同期增添0.7%。为了进步挂号质量，担保挂号及格率，我们僵持做到“十看十问”、“三比较”和收集观测相团结，在此基本上又按照新婚姻挂号步伐的要求，举办严酷检察，当真治理。详细做法是做到 “四个僵持”，一是僵持一站式全进程处事，建档、挂号、验证、发证都由两人认真，形成相互制约、相互监视的事变运行机制。二是僵持开展宣传运动，进步国民法制见识。尤其是新的“婚姻挂号条例”颁布实验后，我们采纳一对一讲一咨询的步伐，讲授有关流程划定，使当事人明大白白。三是僵持防腐倡廉，杜绝情面挂号。

　　四是僵持政务果真制度，自觉接管群众监视。四是增强档案的科学解决。婚姻档案是权衡婚姻有用的重要法律依据。我们充实操作信息化建树现有办法，起劲主动与区档案局接洽将文革往后全部的婚姻档案所有输入电脑，实现信息、数据收集互动，并将全部的笔墨档案所有清算立卷归档，增强了档案解决的精密性，极大处所便了婚姻当事人查阅档案。

　　五是增强建章立制事变。按照事变措施，成立健全了婚姻挂号系列事变制度。如我们成立的《西岗区婚姻挂号制度》，明晰了我区婚姻挂号事变的职责范畴和事变内容；《婚姻挂号职员岗亭责任制》和《婚姻挂号廉政制度》，明晰划定了对在婚姻挂号事变中做出突出后果的个人举办精力和物质嘉奖。往往产生违法挂号或操作权柄和事变之便向婚姻当事人索贿等题目的，按情节给以党纪政纪处分，得罪法律的追究其法律责任；还拟定了《婚姻挂号事变措施》、《档案解决制度》，成立了热线电话，推出了首问责任制等。我们将这些制度、措施、收费尺度等所有果真，值班上墙或在大屏幕上转动公示，自觉接管群众和社会各界的监视。

　　六是增强窗口形象建树。婚姻挂号处是当局的窗口单元，事恋职员的一言一行都相关到当局的诺言和形象。我们驻足从群众满足的事做起，从群众不满足的事改起，充实验展了窗口部分的树模浸染，开展了果真、透明、热情、殷勤的优质处事，操作转动大屏幕发布了“成婚挂号、离婚挂号”的措施，以及收费尺度。操作看版宣传《婚姻法》、《婚姻挂号条例》，成立了信息处事台、群众意见箱、处事指南、婚育常识等。拟定了三禁绝：1、禁绝与婚姻当事人产生正面斗嘴。2、禁绝接管婚姻当事人的奉送。3、禁绝以任何来由刁难当事人耽搁挂号时刻。与此同时在现实事变中注重育本事、树正气、塑形象。按照我们单元的自身特点，提出“率领有场合、职工有士气、事变有气愤、单元著名气”的事变方针，全力加强每个事恋职员的责任感和声誉感，加强团队的凝结力。

　　三、僵持以社会效益为己任，不绝试探婚姻挂号人道化处事新规模

　　办公情形的改进为婚姻挂号执法处事事变提供了良好前提，也对我们的事变尺度提出了更高的要求。我们针对形势下婚姻家庭呈现的新题目，多次开展观测研究，环绕怎样打造西岗区婚姻挂号处这个品牌，起劲探求打破口，全力拓展事变新规模。

　　一是开办了社区婚姻家庭学校。我们当真进修研究怎样驻足本职为构建调和社会做出全力，发掘出家庭是社会不变的细胞，按照连年来离婚率不绝攀升的特点，为进步婚姻当事人对婚姻家庭的责任感，我们于2005年5月6日在红岩社区创立了婚姻家庭教诲学校，礼聘了辽宁师范大学法学院副院长丁慧传授，沈阳军区卫生职员实习基地门诊部医门生理咨询中心主任朱茂森先生授课。以社区婚姻家庭学校为依托，开展了一系列婚姻教诲进社区运动。一年多来，学校举办了11次讲课，今朝已经过坐堂式讲课酿成直播间讲课，每月在大连人民广播电台通过空中讲课，现场解答婚姻家庭中碰着的疑难题目及法律常识。我们在西岗区委党校就当前离婚率急增征象所上的一堂课，教室上针对这一征象睁开了接头，各人知无不言，泛论间的感情孕育、家庭抵牾的化解，在大连电视台消息60分播出，并采纳短信、电话互动情势解答题目开展接头，接到短信、电话20余次，此节目已被中央电视台消息频道收录转播，取到了精采的社会效益。

　　二是大力大举建议移风易俗。针对寡妇年的俗气传说，我们起劲开展了移风易俗运动，起首操作自身阵地上风，在转动大屏幕上重复播放有关寡妇年不影响挂号成婚的科普常识，同时操作咨询电话和宣传看版等开展移风易俗的宣传运动。注重操作媒体上风，针对寡妇年突击挂号的征象等社会热门题目，通过消息媒体对封建迷信头脑举办了正面的宣传，发生了精采的社会影响。

　　三是尊重公众，优化处事。跟着习惯文化的敏捷成长，“双日子”、“祥瑞日子”、“恋人节”等都受到婚姻当事人出格是年青人的追崇，也是中晚年人乐意接管的好日子。为了迎合当事人的生理，满意他们的图祥瑞的柔美愿望，我们常常僵持加班加点为当事人处事。2005年春节初六——恋人节，我们放弃了苏息时刻组织了“情情相结”挂号运动，为有在恋人节挂号成婚愿望的当事人治理成婚挂号，这一运动在社会引起了很大回声，大连市的主流消息媒体均以“有恋人在恋人节终成家族”为题作了报道。

　　婚姻挂号事变涉及千家万户，相关每个当事人的婚姻幸福和家庭和气。多年的事变实践使我们领会到，要做好新形势下的婚姻挂号解决和处事事变，必需挣脱传统的头脑约束，将执法解决与优质处事有机地团结起来；必需凭证新婚姻挂号条例的要求，增强婚姻挂号构造的尺度化建树、类型化解决和情面化处事；必需建树一支过硬的婚姻挂号事变者步队，不绝进步法制见识和处事意识，为当事人和社会提供全面、科学、优质的处事，全力把我区婚姻挂号事变推向一个新台阶，为社会不变和构建调和社会做出更大的孝顺。

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