中央当局派别网站　　　 2013年02月22日 16时00分　　 来历：中共中央办公厅、国务院办公厅

【字体：】

党政构造公函处理赏罚事变条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了顺应中国共产党构造和国度行政构造（以下简称党政构造）事变必要，推进党政构造公函处理赏罚事变科学化、制度化、类型化，拟定本条例。
　　第二条　本条例合用于各级党政构造公函处理赏罚事变。
　　第三条　党政构造公函是党政构造实验率领、推行职能、处理赏罚公事的具有特定效力和类型体式的文书，是通报贯彻党和国度的目的政策，发布礼貌和规章，指导、部署和商洽事变，请问和复原题目，陈诉、传递和交换环境等的重要器材。
　　第四条　公函处理赏罚事变是指公函拟制、治理、解决等一系列彼此关联、跟尾有序的事变。
　　第五条　公函处理赏罚事变该当僵持脚扎实地、精确类型、精简高效、安详保密的原则。
　　第六条　各级党政构造该当高度重视公函处理赏罚事变，增强组织率领，强化步队建树，设立文秘部分可能由专人认真公函处理赏罚事变。
　　第七条　各级党政构造办公厅（室）主管本构造的公函处理赏罚事变，并对下级构造的公函处理赏罚事变举办营业指导和督促搜查。

第二章　公函种类

　　第八条　公函种类首要有：
　　（一）决策。合用于集会会议接头通过的重大决定事项。
　　（二）抉择。合用于对重要事项作出决定和陈设、责罚有关单元和职员、改观可能取消下级构造不恰当的抉择事项。
　　（三）呼吁（令）。合用于发布行政礼貌和规章、公布施行重大强制性法子、核准授予和提拔衔级、奖赏有关单元和职员。
　　（四）公报。合用于发布重要抉择可能重大事项。
　　（五）通告。合用于向海表里公布重要事项可能法定事项。
　　（六）告示。合用于在必然范畴内发布该当遵守可能周知的事项。
　　（七）意见。合用于对重要题目提出看法和处理赏罚步伐。
　　（八）关照。合用于宣布、通报要求下级构造执行和有关单元周知可能执行的事项，批转、转发公函。
　　（九）传递。合用于表扬先辈、品评错误、通报重要精力和奉告重要环境。
　　（十）陈诉。合用于向上级构造讲述事变、反应环境，回覆上级构造的扣问。
　　（十一）请问。合用于向上级构造哀求指示、核准。
　　（十二）批复。合用于复原下级构造请问事项。
　　（十三）议案。合用于各级人民当局凭证法律措施向同级人民代表大会可强人民代表大会常务委员会提请审议事项。
　　（十四）函。合用于不相附属构造之间商洽事变、扣问和复原题目、哀求核准和复原审批事项。
　　（十五）纪要。合用于记实集会会议首要环境和议定事项。

第三章　公函名目

　　第九条　公函一样平常由份号、密级和保密限期、紧张水平、发文构造符号、发笔墨号、签发人、问题、主送构造、正文、附件声名、发文构造签名、成文日期、印章、附注、附件、抄送构造、印发构造和印发日期、页码等构成。
　　（一）份号。公函印制份数的次序号。涉密公函该当标注份号。
　　（二）密级和保密限期。公函的奥秘品级和保密的限期。涉密公函该当按照涉密水平别离标注“绝密”“机要”“奥秘”和保密限期。
　　（三）紧张水平。公函送达和治理的时限要求。按照紧张水平，紧张公函该当别离标注“特急”“加急”，电报该当别离标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
　　（四）发文构造符号。由发文构造全称可能类型化简称加“文件”二字构成，也可以行使发文构造全称可能类型化简称。连系行文时，发文构造符号可以并用连系发文构造名称，也可以单独用主办构造名称。
　　（五）发笔墨号。由发文构造代字、年份、发文次序号构成。连系行文时，行使主办构造的发笔墨号。
　　（六）签发人。上行文该当标注签发人姓名。
　　（七）问题。由发文构造名称、事由和文种构成。
　　（八）主送构造。公函的首要受理构造，该当行使构造全称、类型化简称可能同范例构造统称。
　　（九）正文。公函的主体，用来表述公函的内容。
　　（十）附件声名。公函附件的次序号和名称。
　　（十一）发文构造签名。署发文构造全称可能类型化简称。
　　（十二）成文日期。署集会会议通过可能发文构造认真人签发的日期。连系行文时，署最后签发构造认真人签发的日期。
　　（十三）印章。公函中有发文构造签名的，该当加盖发文构造印章，并与签名构造符合。有特定发文构造符号的普发性公函和电报可以不加盖章章。
　　（十四）附注。公函印发通报范畴等必要声名的事项。
　　（十五）附件。公函正文的声名、增补可能参考资料。
　　（十六）抄送构造。除主送构造外必要执行可能知晓公函内容的其他构造，该当行使构造全称、类型化简称可能同范例构造统称。
　　（十七）印发构造和印发日期。公函的送印构造和送印日期。
　　（十八）页码。公函页数次序号。
　　第十条　公函的版式凭证《党政构造公函名目》国度尺度执行。
　　第十一条　公函行使的汉字、数字、外笔墨符、计量单元和标点标记等，凭证有关国度尺度和划定执行。民族自治处所的公函，可以并用汉字和内地通用的少数民族笔墨。
　　第十二条　公函用纸幅面回收国际尺度A4型。非凡情势的公函用纸幅面，按照现实必要确定。

第四章　行文法则

　　第十三条　行文该当确有须要，讲究实效，注重针对性和可操纵性。
　　第十四条　行文相关按照附属相关和权柄范畴确定。一样平常不得越级行文，非凡环境必要越级行文的，该当同时抄送被越过的构造。
　　第十五条　向上级构造行文，该当遵循以下法则：
　　（一）原则上主送一个上级构造，按照必要同时抄送相干上级构造和同级构造，不抄送下级构造。
　　（二）党委、当局的部分向上级主管部分请问、陈诉重大事项，该当经本级党委、当局赞成可能授权；属于部分权柄范畴内的事项该当直接报奉上级主管部分。
　　（三）下级构造的请问事项，如需以本构造名义向上级构造请问，该当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级构造。
　　（四）请问该当一文一事。不得在陈诉等非请问性公函中夹带请问事项。
　　（五）除上级构造认真人直接交服务项外，不得以本构造名义向上级构造认真人报送公函，不得以本构造认真人名义向上级构造报送公函。
　　（六）受双重率领的构造向一个上级构造行文，须要时抄送另一个上级构造。
　　第十六条　向下级构造行文，该当遵循以下法则：
　　（一）主送受理构造，按照必要抄送相干构造。重要行文该当同时抄送发文构造的直接上级构造。
　　（二）党委、当局的办公厅（室）按照本级党委、当局授权，可以向下级党委、当局行文，其他部分和单元不得向下级党委、当局宣布指令性公函可能在公函中向下级党委、当局提出指令性要求。需经当局审批的详细事项，经当局赞成后可以由当局职能部分行文，文中须注明已经当局赞成。
　　（三）党委、当局的部分在各自权柄范畴内可以向下级党委、当局的相干部分行文。
　　（四）涉及多个部分权柄范畴内的事宜，部分之间未协商同等的，不得向下行文；私自行文的，上级构造该当责令其更正可能取消。
　　（五）上级构造向受双重率领的下级构造行文，须要时抄送该下级构造的另一个上级构造。
　　第十七条　同级党政构造、党政构造与其他同级构造须要时可以连系行文。属于党委、当局各自权柄范畴内的事变，不得连系行文。
　　党委、当局的部分依据权柄可以彼此行文。
　　部分内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

第五章　公函拟制