同时，最高人民法院审判委员会委员、刑三庭庭长戴长林在接受央视记者采访时表示，在网上举报一些国家公职人员有渎职、贪污行为，或者新闻记者正常在网上进行舆论监督，这些行为属于公民的言论自由权和监督权。诽谤犯罪是有严格条件

　　的，如首先要捏造事实在网上散布，强调的是捏造事实，情节严重。如果举报失实，并非故意捏造事实来诽谤他人，这样的不应该追究刑事责任。戴长林认为，公民有权对国家机关、或者国家工作人员进行监督，对他们违反法律的行为进行举报。监督和举报权是宪法赋予公民的权利，法院应该予以保护。这种行为和诽谤有严格区别。

　　■案例

　　名人遭诽谤以民事案件起诉

　　2012年9月2日，微博实名认证用户“港怂萨沙”发了这样一条微博：“张馨予原名张燕，当初在无锡某夜总会坐台，转到杭州某夜总会坐台，杭州红牌，出台很贵，起码3000元。”此消息一出，令张馨予的“坐台”

　　传闻愈演愈烈。有媒体报道称2012年9月3日，这条微博的转发量已经达到了925条。9月7日，张馨予在北京召开记者会，请来证人以证清白，并现场签起诉状，对写这条微博的夏萨沙提起诉讼。9月23日，张馨予的代理律师表示，北京朝阳法院已正式受理此案，张馨予方索赔50.5万元。

　　2013年7月15日，张馨予名誉权案一审胜诉，朝阳法院判决要求被告夏萨沙向张馨予致歉，并赔偿6万元。

　　□焦点2

　　严重危害社会秩序警方可以直接插手

　　■司法解释

　　利用信息网络诽谤他人，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百四十六条第二款规定的“严重危害社会秩序和国家利益”：

　　(一)引发群体性事件的；

　　(二)引发公共秩序混乱的；

　　(三)引发民族、宗教冲突的；

　　(四)诽谤多人，造成恶劣社会影响的；

　　(五)损害国家形象，严重危害国家利益的；

　　(六)造成恶劣国际影响的；

　　(七)其他严重危害社会秩序和国家利益的情形。

　　■解读

　　合理适度扩张公诉范围

　　《解释》明确了利用网络实施诽谤犯罪适用公诉程序的条件，将刑法中“严重危害社会秩序和国家利益”的认定问题进行了列举和细化。孙军工表示，按照刑法规定，除“严重危害社会秩序和国家利益”的情形外，都属于“告诉才处理”(需要被害人起诉)的案件。被害人如果没有自行向人民法院提起诉讼，要求追究行为人刑事责任的，人民法院不能对实施诽谤的行为人处以刑罚，但“严重危害社会秩序和国家利益”的除外(将由公安机关立案侦查，人民检察院提起公诉)。

　　中国青年政治学院副院长林维说：“考虑到网络诽谤行为的匿名性、智能性和高度危害性，如果对于诽谤案件的公诉范围仍然过度限制，势必使得公民个人举证不能，因而无法充分保障自身权益，也无法实现社会秩序的良性维持。”

　　林维认为，一方面要尊重公民自己提起诉讼的权利，另一方面也必须考虑到对于严重危害社会秩序和国家利益的诽谤行为，合理适度地扩张公诉范围，完善信息网络诽谤案件自诉转公诉的衔接机制，通过刑事侦查、起诉、审判，及时对此类犯罪加以惩处，实现公民权利的充分保障和社会秩序、国家利益的维护。

　　《解释》对该问题作出了适当的规定，既保证了公民个人权利的自我行使，同时也保证国家刑事司法权的适度介入，使得刑事司法权能够作为最后的保障适时介入，维持信息网络秩序的健康发展。”林维说。

　　□焦点

　　网上传谣起哄闹事可追究寻衅滋事罪

　　■司法解释

　　利用信息网络辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的，依照刑法第二百九十三条第一款第(二)项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。

　　编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第(四)项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。

　　■解读

　　网络空间属于公共空间

　　根据我国刑法规定，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，构成寻衅滋事罪。解释结合信息网络的“工具属性”和“公共属性”，规定了利用信息网络实施寻衅滋事犯罪的两种基本行为方式。

　　孙军工表示，网络空间属于公共空间，网络秩序也是社会公共秩序的重要组成部分。随着信息技术的快速发展，信息网络与人们的现实生活已经融为一体，密不可分。一些不法分子利用信息网络恶意编造、散布虚假信息，起哄闹事，引发社会公共秩序严重混乱，具有现实的社会危害性，应以寻衅滋事罪追究刑事责任。

　　中国政法大学刑事司法学院院长曲新久指出，尽管在网络空间“起哄闹事”行为没有造成网络上“公共场所秩序”的混乱，但是造成现实社会秩序严重混乱危害更大，完全符合刑法规定的“破坏社会秩序”的要求。

　　■案例

　　“秦火火”罪名为寻衅滋事

　　日前，秦志晖(网名“秦火火”)、杨秀宇(网名“立二拆四”)被北京警方抓获，其中一项罪名便是寻衅滋事。

　　警方在调查中发现，秦、杨等人先后策划、制造了一系列网络热点事件，吸引粉丝，使自己迅速成为网络名人。如“7·23”动车事故发生后，故意编造、散布中国政府花两亿元天价赔偿外籍旅客的谣言，两个小时就被转发1.2万次，挑动民众对政府的不满情绪。

　　□焦点3

　　发真实信息勒索他人可以认定敲诈勒索罪

　　■司法解释

　　以在信息网络上发布、删除等方式处理网络信息为由，威胁、要挟他人，索取公私财物，数额较大，或者多次实施上述行为的，依照刑法第二百七十四条的规定，以敲诈勒索罪定罪处罚。

　　■解读

　　即使消息真实“要钱就追责”

　　针对在网络上通过“发帖”或者“删帖”的形式，威胁要挟他人索取财物的，司法解释予以了明确规定。

　　孙军工表示，不管是“发帖型”还是“删帖型”，这两种手段，实质上都是借助信息网络，主动对被害人实施要挟、威胁行为，进而索取公私财物，完全符合刑法规定的敲诈勒索罪的构成要件，应以敲诈勒索罪追究刑事责任。

　　此外，他还强调，这条规定使用了“信息”而非“虚假信息”的表述。因此，行为人威胁将要在信息网络上发布涉及被害人、被害单位的负面信息即使是真实的，但只要行为人出于非法占有的目的，以发布、删除该负面信息为由勒索公私财物的，仍然构成敲诈勒索罪。清华大学法学院教授周光权认为，《解释》是在刑法规定的框架内总结、提炼了以往司法实务的经验。

　　■案例

　　被告人靠收“删帖费”敛财

　　外地一犯罪团伙专门利用论坛炒作、攻击当地公务员、教师等人，待当事人求删帖时，顺便敲诈一笔。2009年以来，已得手十几万元，连某镇委书记也成了受害者，两次求删帖竟被敲诈7000元。

　　去年7月20日，三名被告人因构成敲诈勒索罪分别获刑。

　　□焦点4

　　违规有偿删帖发帖可认定非法经营罪

　　■司法解释