农村宅基地不能继承

2007-10-27 信息来源：中国土地矿产法律事务中心

问：有些问题要向你们请教，希望能给予答复：法律和政策对农村宅基地是怎样规定的？我从甲村搬到乙村，户口也迁了过来，我将甲村原来的住房卖了，能否在乙村重新申请宅基地建房？我的父亲在甲村还有房屋，我能否继承父亲房屋的宅基地？

答：1、法律和政策对农村村民宅基的规定。《土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”

2004年国土资源部出台的《国土资源部印发〈关于加强农村宅基地管理的意见〉的通知》（国土资发[2004]234号）进一步对法律上的规定做了具体解释，明确提出：农村宅基地占用农用地应纳入年度计划，严禁城镇居民在农村购置宅基地；严格宅基地申请条件，不符合申请条件的不得批准宅基地，农村村民将原来住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地，不得批准；农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并经张榜公布无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批；在农村宅基地审批中不得向农民收取建设用地土地有偿使用费；要加强农村宅基地登记发证工作，切实维护农民的合法权益。

2、搬迁后可以申请新的宅基地。《土地管理法》第六十二条第四款规定的“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”笔者认为，这是指村民将原来的住房出卖或出租后，在同一村集体内又重新申请宅基地的，不予批准。比如你在甲村把自己的房子卖掉，又重新向甲村提出宅基地申请，按照法律规定不能批准。现在你已经搬迁到乙村，应该属于乙村没有宅基地的村民，符合法律规定的“一户一宅”的条件。例如，《河北省农村宅基地管理办法》第七条的内容就规定：外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的，可以申请宅基地。所以，你可以在乙村申请宅基地。

3、农村宅基地不能继承。依据我国法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体，使用权属于房屋所有人，农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承。但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有，可以继承。按照我国法律规定的“地随房走”的原则，公民继承了房屋，当然可以使用房屋所占的宅基地。所以你不能单独继承你父亲的宅基地，但你可以继承你父亲的房屋并且继续使用这块宅基地，并且应当根据《土地管理法实施条例》第六条 “因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物而导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记” 的规定，向甲村所在的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行宅基地使用权变更登记。这是你继承父亲房屋的结果，而不是说能单独继承父亲的宅基地。

需要指出的是，将来继承的房屋灭失后，你就不能进行重建或者以其他方式继续使用这块宅基地了。（作者:吴永高）