在《当局采购法》中，有关“标的”和“标底”词汇的行使散见于法律的差异条文。关于“标的”一词本法有二处处所浮现：第三十条：“切合下列气象之一的货品可能处事，可以依照本法回收竞争性会谈方法采购：（一）招标后没有供给商投标可能没有及格标的可能从头招标未能创立的；”本法第四十九条：“当局采购条约推行中，采购人需追加与条约标的雷同的货品、工程可能处事的，在不改变条约其他条款的条件下，可以与供给商协商签署增补条约，但全部增补条约的采购金额不得高出原条约采购金额的百分之十。”关于“标底”一词本法有一处处所浮现：第七十二条：“采购人、采购署理机构及其事恋职员有下列气象之一，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，处以罚款，有违法所得的，并处充公违法所得，属于国度构造事恋职员的，依法给以行政处分：（四）开标前泄漏标底的。”
　　标的是条约的魂灵
　　标的是民商条约中常常碰着的特命名词，标的就是经济法律相关的客体，即经济法律相关主体的权力任务所配合指向的方针，如公事车采购条约的标的就是公事车。标的可所以“物”，一样平常的交易条约（购置实物）如采购汽车、电脑，也可所以“举动”。“举动”，如物流、保管、劳务、物业解决等，如采购人采购到一年的物业解决，中标物业公司就有任务担保采购人物业解决处事安详正点。也可所以“不可为”：如给农夫钱，租用他的承包地一年，农夫赞成一年内不在这块地上种庄稼，这就是用钱购置农夫的“不可为”。
　　在统一经济法律相关中，可以同时有物和举动的标的呈现。好比，采购公事车采购中，汽车经销商除了有任务提供质量及格的“物”（汽车）外，尚有任务提供完整的售后处事，即是“举动”，其它尚有诉讼标的，即当事人两边争媾和法院审讯的工具。
　　在当局采购事变中，较常见的是条约标的，条约标的是条约当事人两边权力和任务所配合指向的工具。它是条约创立的须要前提，是一合适同的必备条款。条约标的多种多样的，一样平常地有四类：
　　一是有形家产，指导具有代价和行使代价而且法律应承畅通的有形物，如汽车、家具、办公用品等；
　　二是无形家产，指具有代价和行使代价而且法律应承畅通的不以实物形态存在的智力成就，如著作权和工业产权两类，后者又包罗专利权、商标权等。
　　三是劳务，指不以有形家产浮现其成就的劳动与处事，如采购条约中的运输举动、物业解决中的处事举动等；
　　四是事变成就，指在条约推行进程中发生的浮现履约举动的有形物或无形物，如承揽条约中承揽人完成的事变成就，建树工程条约中承包人完成的建树工程技能条约中由研究开拓职员完成的研究开拓成镜寥。
　　条约对标的的划定该当清晰大白，精确无误。对付名称、型号、规格、品种、品级、花色等都应划定得过细、精确、清晰，防备过错。出格对付不易确定的无形家产、劳务、事变成就等更要尽也许地描写精确、大白。条约标的的形成是以当局采购进程中招标文件和投标文件为蓝本，并不是当局采购往后由交易两边再来约定，这是当局采购标的形成重要来历。
　　标底是工程的底价
　　标底是招标人预定的招标工程的底价。普通的讲就是采购人定的价值底线。跟拍卖相同但又差异，拍卖品也有底价，当竞拍价值低于底价时，拍卖师可以公布流标（拍卖作废）而不包袱责任。换到工程中，当全部的竞标价值低于标底价值可能跨越标底价值时，采购人可以公布流标，不包袱责任。《当局采购法》第4条划定：“当局采购工程举办招标投标的，合用招标投标法。”我国《招标投标法》既没有划定招标必需设有标底，也没有榨取配置标底。对“设有标底的”，还提出了“必需保密”的要求和评标“该当参考标底”的要求。可见，标底价值是法律容许的，也是我国招投标中风俗行使的。
　　标底是招标工程的预期价值，能反应出拟建工程的资金额度，以明晰采购人在财政上应包袱的任务。按划定，我国海内工程施工招标的标底，应在核准的采购预算以内，采购人用它来节制工程造价，并以此为标准来评判投标者的报价是否公道，中标都要凭证报价签署条约。采购人必需把握节制造价的主动权。标底的回收可以相对低落工程造价；标底是权衡投标单元报价的准绳，有了标底，才气正确判定投标报价的公道性和靠得住性；标底是评标、定标的重要依据。科学公道的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价公道、担保质量、工期恰当、企业诺言精采的施工企业。浮现了优胜劣汰、果真公正的竞争机制。一份好的标底，应该从现实出发，浮现科学性和公道性。一方面，它把中标的机遇摆在浩瀚供给商的眼前，使他们依附各自的职员技能、解决、装备等方面的上风，参加竞标，最大限度地获取正当利润。另一方面，采购人可以获得优质处事，节省基建投资，掩护自身正当权益，维护国度的基础好处。
　　起首，标底是由采购人组织专门职员为筹备招标的那一部门工程或装备而计较出的一个公道的根基价值。它不便是工程（或装备）的概（预）算，也不便是条约价值。在评标时，均以标底上下的一个幅度为判定投标是否及格的前提。
　　其次，标底价值在评标进程也可以作为招标人的祈望价值或底价，招标人以此价值作为权衡投标人的投标价值的一个标准，也是招标人节制投资的一种本领。停止因招标价太低而侵害工程质量，使接近标底的报价评为最高分（中标），高于或低于标底的报价的评分依次递减，使采购人的祈望价成为工程质量节制的本领之一。
　　在工程采购中，标底列为重要的国度奥秘或贸易机要，声名守旧标底奥秘是每一个采购人可能齐集采购机构事恋职员必需遵守准则。
　　一是国度法律礼貌划定。按照我国《刑法》第398条划定：“国度构造事恋职员违背守旧国度奥秘法的划定，存心可能纰谬泄漏国度奥秘，情节严峻的，处三年以下有期徒刑可能拘役；情节出格严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。非国度构造事恋职员犯前款罪的，依照前款的划定酌情赏罚。”我国《当局采购法》第72条、《招标投标法》第52条都对标底保密作出了明晰划定。因此，标底一经制订必需密封生涯至开标，全部打仗过标底的职员均负有保密责任，不得走漏。若有走漏将会造成该项目标流标或串标、围标环境的产生，将追究直接责任职员的责任，并依据情节轻重别离给以行政处分、罚款、刑事责任。
　　二是侵害了国度好处。供给商知道了底价后可以有更多的讨价还价的余地，以争取到更多的有利前提，响应的发报方就会包袱更多的丧失。供给商假如可以或许以采购人的底价承包，就可以绝不艰辛赚取更多的利润。在多个供给商竞争时，价值高利润越高，竞争力越低，知道底价，供给商可以拟定既优于竞争敌手又价值相对高的报价，从而获得工程项目。
　　跟着我国插手WTO，我国建树工程招投标事人情对严厉挑衅，而怎样使建树工程标底在建树工程招投标中起到更大浸染，标底可否反应招标工程的真实的市场价值，这一新课题又摆在了我们的眼前，这就要求建树工程标底必需随市场价值的变革而顺应市场的康健有序的成长。除单价法和实物法体例标底，还可回收工程量清单报价的要领，供给商按同一的“量”，按照市场变革和企业现实综合竞争“费”，使标底靠近现实。
　　在当局采购运动中，建树工程标底的体例是采购运动中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据，且事变时刻紧、保密性强，是一项较量沉重的事变。标底的体例一样平常由采购人委托由建树行政主管部分核准具有与建树工程响应造价天资的中介机构署理体例，标底应客观、合理的反应建树工程的预期价值，也是招标单元把握工程造价的重要依据，使标底在招标进程中表现出其重要的浸染。因此，标底体例的公道性、精确性、保密性将直接影晌到建树工程的造价。采购人该当解除滋扰，凭证工程标底的体例要领，组织专门力气全心做好这项事变，为工程建树的顺遂完成奠基基本。

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