从规划方面来讲，目前许多规范是全国性的，地方性的比较少；城市规划经常会受到各种利益团体的影响(如开发商意图等)；目前的规划缺乏时序性，没有研究什么先建、什么后建，而且不能保证规划的延续性和稳定性。

　　“以大为美”的理念导致城市建设不顾条件地追求速度、规模，忽视质量、功能，缺乏协调、和谐，公共工程建设滞后，城市的承受力不足

　　问：在当前快速发展的城市化进程中，楼越盖越高，路越修越宽，广场越建越大，但下水道等基础设施的建设脚步却慢了许多。造成这一现象的主要原因是什么？

　　朱铁臻：我认为主要原因有两个：一是我国城市化注重速度而忽视质量。一些城市地域扩张很快。小城市希望很快变成中等城市，中等城市希望很快变成大城市，大城市希望很快变成特大城市，甚至成为“世界城市”，在指导思想上“以大为美”，不顾条件地追求速度、规模。城市规模结构具有等级、共生、互补、高效和严格的“生态位”要求，是个有机整体，要合理布局、发展。我国需要建设一批具有国际竞争力的大城市、特大城市，并创造条件建设一两个具有全球影响力的世界级城市，但同时更需要建设一大批富有特色、人居环境良好的中小城市、小城镇和合理的组团式的城市群、城市带。我认为城市化应当是大中小城市和小城镇协调发展，城乡统筹兼顾。二是城市建设不注重协调、和谐。近些年来，一些城市在建设中互相攀比，急功近利，注重表面，而周密的规划、地上地下结合不够。城市的“硬件”，不仅是表面的高楼大厦，更重要的是基础工程。有的城市一场暴雨就能引来较大的灾难，造成交通瘫痪。关系民生的工程往往摆不到重要位置，城市的公共工程建设更是跟不上城市发展和城市人口的增加，城市的承受力不足。

　　问：重形象工程轻民生工程是不少城市发展的通病。为什么一些城市管理者总热衷于形象工程？

　　吴唯佳：关于形象工程，不能简单地评价好还是不好。一方面，对地方政府来说，确实需要一些工程来凝聚民众参与建设的热情，提高城市活力，建设和谐社会，如一些绿地广场百姓也能够享受到，修建的宾馆等在招商引资方面确实能够发挥其功效。另一方面主要涉及城市管理者追求政绩问题。有些形象工程投资大而效益基本没有，有的工程建得太早，建成以后发现每年只办一次活动，甚至建成后就完全闲置。一个领导执政一方，总希望在其任期内政绩转化为可操作性的项目。而练“内功”不太容易被看见，练“外功”则很明显，做形象工程是练“外功”，易操作显政绩。如一些老旧居民区住宅问题，虽然是民生工程，但操作起来很麻烦、难度大，而大广场、大剧院、大酒店等工程容易操作，见效快。

    许多形象工程在决策过程中缺乏科学依据，尤其是涉及旅游类的项目，拆旧建新，抄袭模仿，大干快上，以致出现千篇一律、千城一面的问题。有些地区的开发区、新城区规模越来越大，如原来县市级的开发区才几平方公里，而在攀比之风影响下，现在动辄几十平方公里，效益不高，土地浪费却非常严重。