为防止“一房二卖”情况的发生，法律为购房人设定了一个保护制度，即预告登记制度。《物权法》第20条第1款规定：“当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。”这是法律有关预告登记的明确规定。也就是说，当事人所期待的不动产物权变动所需要的条件尚未成就时，或者权利取得人只对未来取得的物权享有请求权时，法律为了保护其请求权而为当事人设定了预告登记权利。预告登记具有物权的排他效力，是对尚未成为物权的一切不动产请求权的保全措施。同时，需要注意预告登记设定的权利具有期限性。《物权法》第20条第2款规定：“预告登记后，债权消灭或者自能进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。”。

《房屋登记办法》的规定，有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：1、预购商品房；2、以预购商品房设定抵押；3、房屋所有权转让、抵押；4、法律、法规规定的其他情形；

办理房屋预告登记所需提供的材料，具体如下：

（一）、申请预购商品房预告登记，应当提交下列材料：

1、登记申请书；

2、申请人的身份证明；

3、已登记备案的商品房预售合同；

4、申请人关于预告登记的约定；

5、其他必要材料。

（二）、申请预购商品房抵押权预告登记，应当提交下列材料：

1、登记申请书；

2、申请人的身份证明；

3、抵押合同；

4、主债权合同；

5、预购商品房预告登记证明；

6、当事人关于预告登记的约定；

7、其他必要材料。

（三）、申请房屋所有权转移预告登记，应当提交下列材料；

1、登记申请书；

2、申请人的身份证明；

3、房屋所有权转让合同；

4、转让方的房屋所有权证书；

5、当事人关于预告登记的约定；

6、其他必要材料。

（四）、申请房屋抵押权预告登记的，应当提交下列材料：

1、登记申请书；

2、申请人的身份证明；

3、抵押合同；

4、主债权合同；

5、房屋所有权证书，或者房屋所有权转移登记的预告证明；

6、当事人关于预告登记的约定；

7、其他必要材料。