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各县(市、区)人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市扶助残疾人实施办法》已经2011年8月9日十一届57次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○一一年八月二十九日
肇庆市扶助残疾人实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障残疾人的合法权益，扶助残疾人平等参与社会，共享社会物质文化发展成果，促进社会和谐，根据《》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《广东省扶助残疾人办法》、《中共肇庆市委肇庆市人民政府贯彻落实〈中共广东省委 广东省人民政府关于加强残疾人事业发展的决定〉的实施意见》(肇发〔2009〕21号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助。户籍不在本市的，可按照本办法第七条、第八条、第十二条、第十五条、第二十一条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条获得扶助。
第三条 各级人民政府应当加强对残疾人工作的领导。市、县(市、区)人民政府负责残疾人工作的机构负责组织、协调、检查、督促有关部门做好扶助残疾人工作。有关部门按照各自职责做好残疾人工作。
残疾人人数较多的乡镇(街道)、社区可以采取政府购买公益性岗位的方式配备残疾人专职委员，做好残疾人服务工作。
各级宣传部门和新闻媒体应积极宣传报道残疾人事业，弘扬社会扶残助残风尚。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位和基层组织应当做好所属范围内的残疾人工作。婚姻法重婚罪。社会各方面应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
第二章 就业扶助
第五条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、民办非企业单位及其他经济组织，依法应当按不低于本单位上年度在岗职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，其中安排1名盲人或一级肢体残疾人就业的按2名残疾人计算。
对超比例安排残疾人就业的给予表彰奖励;安排残疾人就业未达到规定比例的，应依法缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金由地税部门代征，纳入本级政府财政预算专项管理。
第六条 支持社会组织和个人举办福利企业、工疗站、盲人保健按摩机构等，为残疾人提供就业岗位。鼓励各类企事业用人单位安排残疾人就业。学习中华民国证券投资信托暨顾问商业同业公会境外基金销售契约。安排残废人就业的用人单位，依法享受国家有关税收优惠政策。
第七条 鼓励和帮助残疾人自谋职业。工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或申办私营企业的，应当优先给予办理。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
第八条 残疾人从事加工、修理、修配和其他劳务所得的收入，经税务部门审核批准依法免征增值税;残疾人个人提供的劳务收入免征营业税。根据个人所得税法及其实施条例有关规定，对残疾人个人取得的劳动所得(含工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得、对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用所得)，按照省人民政府规定的减征幅度和期限减免个人所得税。
第九条 贫困残疾人在当地从事种养业、加工业和个体经营活动，创业初期有困难的，由当地残联核准后给予适当的扶持。对兴办有一定规模的种植、养殖、加工等残疾人扶贫示范基地，并帮助、带动5户以上残疾人创业且每户年收入1万元以上的，经当地残联核准后给予适当的资助，所需经费从残疾人就业保障金中安排。
第十条 政府有关部门和街道、社区应当积极开发公益性就业岗位，如卫生保洁、绿化、彩票销售、停车场、收费公厕及招聘基层残协组织专职委员等，优先安排残疾人就业。
第十一条 各级人力资源社会保障部门应当将有工作需求的残疾人列入“双转移”培训计划，免费给予技能培训和创业培训，并与残联每年安排举办1场以上招聘会，积极为残疾人就业搭建平台。农业部门应当将残疾人种养技术培训纳入农业科技推广工作计划。
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