原审认为，《劳动教养试行办法》是国务院发布的规范劳动教养决定的行政法规，其第九条、第十条是对劳动教养的适用范围予以界定，其规定劳动教养对象是家居大中城市需要劳动教养的人，对家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案的符合劳动教养条件的人也可以劳动教养。而原告常住户口所在地在河南省淮滨县芦集乡，是家居农村进城务工人员，不是流窜作案。被告认为原告到上海打工多年，应视为家居上海，其理由无法律依据，并且被告也未提供原告居住上海的相关证据。故对此意见不予采纳，原告不符合劳动教养条件。另外，本案原告因河南老乡朱华礼在被打的情况下作出的行为，仅仅是一般的违反社会治安管理的行为，按照《国务院关于劳动教养问题的决定》规定，劳动教养的对象主要适用于违反治安管理、不间断的无理取闹、妨害公务、屡教不改的人。对比一下领结婚证需要什么手续。A市劳教委未查原告的以往表现，仅以原告的此一次行为即对其进行劳动教养，扩大了劳动教养对象的范围，显然适用法律不当。《劳动教养试行办法》第十二条规定，对需要劳动教养的人员，承办单位必须查清事实，征求本人所在单位或街道组织的意见，但被告并没有按此规定办理，其作出的决定程序违法。对于被告所称公安部批复，征求本人单位或街道组织的意见不作为审批劳动教养对象的必要程序。因该批复只是公安部门的规范性文件，该发文单位没有扩大劳动教养适用范围和改变劳动教养决定程序的权力，其与国务院发布的《劳动教养试行办法》相抵触，被告不能以此作出劳动教养决定的法律依据。因此，办结婚证的手续。被告A市劳动教养管理委员会对原告陈X作出的（2008）沪劳委审字第4474号劳动教养决定书适用法律法规错误，违反法定程序，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2、3目的规定，判决撤销被告A市劳动教养管理委员会作出的（2008）沪劳委审字第4474号劳动教养决定书。