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土地的所有权与使用权相分离，形成了我国所特有的土地使用权制度。土地使用权作为从土地所有权中分离出来的一项独立的权能已成为具有独立意义的物权，其权能内容包括占有、使用、收益，甚至流转。正是因为土地使用权具有可流转性，才使其能够被纳入人民法院强制执行的
集体农用地使用权在不变更农业用途的前提下允许依法流转，但其不得转为建设用地。实为集体农用地使用权的土地承包经营权虽然依法可以流转，但受到诸多法定条件的限制。比如流转必须自愿，任何组织和个人强迫流转无效;土地承包经营权转让时应经发包方同意等。鉴于此，一般情况下，人民法院不能将集体农用地使用权作为被执行人财产而强制处分。特殊情况下，仅对经发包方同意设定抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等集体农用地，可以依法强制处分。 2、非农建设用地使用权的执行 乡(镇)村企业建设用地使用权可依法流转并可设定抵押，人民法院可依法强制处分。但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。 农民住宅用建设用地使用权即宅基地使用权是农村村民的专有权利，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。宅基地使用权具有权利主体特定、权利内容法定的特点，其本质上属于满足农村村民基本生产和生活的必需财产，根据执行标的有限原则，宅基地使用权不属于人民法院强制执行的财产范围。因此虽然法律未对农村村民因出卖、出租住房而事实上转让宅基地使用权作禁止性规定，人民法院亦不得强制流转。但笔者认为，在农村村民住房明显超出其维持生产和生活所必需范围的情况下，人民法院可因执行特定债权人案件强制转让超出部分住房而事实上转移相应宅基地使用权。 乡(镇)村公共设施和公益事业建设用地使用权不宜流转的性质决定了其不属于人民法院强制执行的财产范围。 温馨提示：欢迎您访问法律快车房地法频道，了解更多有关房地产法常识，请点击：
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