3、制定和完善有关企业兼并行为的法律。这应该包括证券法、 反垄断法、资产评估法等等。这方面的法律调整缺口较大，有的领域至今还处于无法可依的真空状态，所以必须加强立法工作。证券法对采用买进股票对上市公司的兼并，应规定严格的条件和程序，维护股市交易安全，稳定秩序，保护中小股东的合法利益。前面已指出，制定《反垄断法》已势在必行，具体地应从下面几方面规范企业兼并：（1 ）确定企业兼并的合理限度。首先，要坚持两兼顾的原则，一方面允许、促进企业兼并，形成规模经济；另一方面又要保障市场上有足够个数的平等竞争的企业，避免出现少数企业垄断市场的局面。其次，限度的标准问题。如前所述，国外普遍采用市场份额、市场集中度、资产或营业额标准，我国可以借鉴。（2）建立企业兼并的申报、查处制度。 从各国立法与实践来看，对企业兼并都在反垄断法建立有向专门设立的机构进行申报的制度，其内容一般有事先登记和事后报告两种制度，而且两者都有其独立的程序。我国对企业兼并应采取宽容的态度，但同时应建立严格的申报制度，以加强对企业兼并的管理。（3 ）设置控制企业兼并的专门机构。我国反垄断法应创设专门的反垄断机构。这是由反垄断法的执行机构必须具备高度独立性的要求所决定的。反垄断法的执行机构在对案件进行裁决时，常常会陷入政府的竞争政策和产业政策的冲突中。如果执行机构在审理案件过程中没有独立性，它们就不得不屈服于政府的压力。所以，应建立独立的反垄断机构。

　　4、完善社会保障制度。企业兼并中， 最令人头痛的是被兼并企业职工的安置问题。在典型市场经济国家，当一个企业被兼并以后，该企业的职工即与之解除劳动关系，重新进入劳动力市场（注：窦洪权主编，《企业购并理论与实务》，企业管理出版社，1994年版第81页。）。在我国，由于社会保障制度尚不健全，所以被兼并企业的职工通常由兼并企业照单全收，这常常令有兼并意愿的企业望而却步，限制了企业兼并的进一步发展。随着社会保障制度的逐步完善，被兼并企业职工应转由社会吸收，以解决企业的后顾之忧。