事情的起因还得从20年前说起。1984年，第一轮土地承包责任刚到户之初，扎西镇墨黑村浪坎小组村民王成海为便于就近耕种土地，用自家的承包地（小地名大沙包）与邻近的河坝小组村民王光珍互换了土地，随后，两家在互换的土地上耕种，相安无事。2011年，因煤厂公路建设需征用大沙包部分土地，王成海的儿媳黄某提出，已故公公王成海当初互换的土地亏了，要求王光珍将互换的土地归还。遭到王的拒绝后，黄某强行在大沙包地块上进行耕种，双方遂引发纠纷。其间，经村民小组长及村调委会多次调解，双方各执一词，调解未果。一年多来，双方互不相让，积怨越来越深。

　　“四群”教育活动开始后，扎西镇党委、政府高度重视，安排镇人民调解委员会牵头，看着房屋转让合同。综治办配合进行调处。调解人员及时找到双方当事人和知情群众，进行调查取证，到争议地块作了现场堪验笔录，并针对纠纷的性质制定了调处方案。

　　今年9月3日，镇人民调解委员会召集双方当事人及村组干部进行调解。调解过程中，调解员认真讲解了《农村土地承包法》、《土地管理法》、《物权法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等涉及土地争议的法律法规知识，指出了黄某土地互换27年后再要回法律不予支持，黄某也认识到是自己不懂法造成的。接着调解员又从和谐家庭、睦邻友好、团结发展等方面对双方做了耐心细致的思想工作。最后，双方自愿达成四点协议：一是争议大沙包地块的土地承包经营权归王光珍所有；二是王光珍从大沙包地块内划出长宽各13米的土地给黄某耕种或建房；三是王光珍换给黄某家耕种的土地承包经营权归还王光珍所有；四是协议经双方签字生效后，双方当事人不得再为此引发纠纷，否则，后果概由引发方负责。

　　至此，双方握手言和，重归于好，这桩愈演愈烈的纠纷，在调解员的充分调查和精心调解下，划上了圆满的句号。

　　结语：党的十六届六中全会指出：“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程”。针对农村土地流转中引发的矛盾纠纷，笔者建议：应做好四个方面的工作。一是进一步规范土地流转方式和程序。《农村土地承包法》第37条规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。房屋转让合同。同时，该条还规定了签定合同时应完善的7点内容。据此，土地承包经营户在流转土地时，不要口头协定，而应邀请村民小组长参加，并签定书面合同，并报发包方村（居）民委员会备案。二是进一步加强人民调解工作。人民调解这一具有中国特色的调解方式，在化解纠纷中优势越来越明显，特别是随着《人民调解法》的实施，赋予了人民调解更多的内容，各级党委、政府要进一步强化对人民调解的组织保障和经费落实，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解体系和机制，化解各类矛盾纠纷。三是抓好涉农法律法规的宣传普及。在“六五”和“法制县（区）”创建活动中，要把涉农法律法规宣传作为一个主要内容，重点抓好《宪法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《物权法》等法律法规的宣传普及，提高广大农民群众的法律素质。四是化解纠纷要做到法律效果和社会效果相统一。要充分利用法、理、情相结合的手段，使法律效果与社会效果相统一，达到案结事了。

　　作者单位：云南威信县司法局