宣布部分: 湖南省人民当局
宣布文号:

湖南省人民当局关于修改《湖南省垣镇国有土地行使权出让和转让实验步伐》的抉择
湖南省人民当局
湖南省人民当局关于修改《湖南省垣镇国有土地行使权出让和转让实验步伐》的抉择，已经1997年11月3日省人民当局第173次常务集会会议通过，现予宣布施行。
省人民当局抉择对《湖南省垣镇国有土地行使权出让和转让实验步伐》作如下修改：
删去第五十一条。
条文次序作响应调解。
本抉择自宣布之日起施行。
《湖南省垣镇国有土地行使权出让和转让实验步伐》按照本抉择作响应的批改，从头宣布。
（1994年11月19日湖南省人民当局宣布，按照1997年12月30日《湖南省人民当局关于修改〈湖南省垣镇国有土地行使权出让和转让实验步伐〉的抉择》批改）
第一章总则
第一条按照《中华人民共和国城镇国有土地行使权出让和转让暂行条例》（以下简称《暂行条例》）和其他有关法律、礼貌的划定，团结我省现实环境，拟定本步伐。
第二条本步伐合用于我省境内城镇国有土地行使权出让、转让、出租和抵押。
第三条中华人民共和国境表里的公司、企业、其他组织和个人，除法律还有划定者外，均可依照本步伐的划定在我省取得土地行使权，举办土地开拓、操作和策划。
外商投资开拓策划成片土地，按国度有关划定执行。
第四条县级以上人民当局土地解决部分、房产解决部分，依据法律、礼貌的划定，凭证各自的职能，各司其职、亲近共同，做好城镇国有土地行使权的出让、转让事变。
第二章土地行使权出让
第五条土地行使权出让，必需切合土地操作总体筹划、都市筹划和年度建树用地打算。
第六条下列土地行使权可以依法出让：
（一）市、县人民当局按照城镇建树成长必要依法征用的农村集团全部的土地：
（二）由人民当局依法收回土地行使权的国有土地；
（三）出让期满后由人民当局无偿收回的国有土地；
（四）城镇其他可供出让的国有土地。
上述出让的土地可所以未经开拓的土地，也可所以颠末平整和举办基本办法建树的土地。地上有构筑物、修建物的，该当做好拆迁安放事变。
第七条详细地块的土地行使权出让，由市、县人民当局土地解决部分会同同级都市筹划和建树行政部分、房产解决部分配合制定方案，凭证《湖南省土地解决实验步伐》划定的建树用地审批权限报经人民当局核准后，由土地解决部分实验。
土地行使权出让方案该当包罗出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建树筹划要求、标定地价、出让方法等内容。
第八条市、县人民当局土地解决部分应对土地举办分等定级，别离差异的区位和用途，会同物价、财务、建树行政等部分制定基准地价，报同级人民当局核准发布，基准地价该当按照内地社会经济的成长和土地的供求环境当令举办调解。
第九条土地行使权出让，可以采纳拍卖、招标可能协议方法举办。
贸易、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有前提的，必需采纳拍卖、招标方法；不具备拍卖、招标前提的，按建树用地审批权限报经人民当局核准，可以采纳两边协议的方法。
第十条土地行使权以拍卖方法出让的，按下列措施举办：
（一）出让方按照核准的出让方案，该当在拍卖30日前发出拍卖土地行使权通告，并向竞买者提供有关文件和资料；
（二）竞买者按通告划定的时刻向出让方报名，并提交法人代表证明可能天然人身份证明、资信证明等文件，经出让方举办资格考核并交付担保金（不计息，下同）后，领取报价牌；
（三）出让方按通告划定的时刻和所在主持果真拍卖，宣读土地行使权拍卖法则，先容出让地块的轮廓，发布底价，果真叫价，竞买者应价竞争，应价高者为受让方；
（四）受让方与出让方就地签署出让条约，并按出让金总额的10％交纳定金；
（五）拍卖中，出让方以为竞买者出价低于出让金底价，有权遏制拍卖；
（六）对竞买未成交者所交的担保金，出让方该当在拍卖成交之日起5日内原数退还。
第十一条土地行使权以招标方法出让的，按下列措施举办：
（一）出让方按照核准的出让方案，发出投标约请书可能宣布招标出让通告，并向投标者提供有关文件和资料；
（二）投标者该当在划定的投标时刻内，向出让方提交担保金，并将标书密封后投入指定的标箱；
（三）出让方该当礼聘都市筹划、建树、房产、财务、物价等部分的代表和专家构成评标委员会（小组）。评标委员会（小组）该当在收到所有标书之日起30日内对有用标书举办评审，抉择中标者。出让方在评标委员会（小组）签发决标书之日起10日内向中标者发出中标关照书，
同时书面关照未中标者；
（四）中标者该当在收到中标关照书之日起15日内持中标关照书与出让方签署出让条约，并按出让金总额的10％交纳定金。过时不与出让方签署出让条约的，打消个中标权，所交担保金不予退还；
（五）对未中标者所交的担保金，出让方该当在决标之日起5日内原数退还。
第十二条土地行使权以协议方法出让的，按下列措施举办：
（一）申请行使土地者该当向出让方提交用地申请。出让方该当向申请行使土地者提供出让地块须要的文件和资料；
（二）申请行使土地者在收到资料后，该当在规按时刻内向出让方提交打算立项文件、土地开拓操作方案、建树工程筹划用地容许证和出让金币种、数额和付款方法等文件；
（三）出让方在接到申请行使土地者提交的文件后，该当在30日内举办检察并与申请行使土地者协商；
（四）告竣起源协议后，由出让方与土地行使者正式签署出让条约。土地行使者应按出让金总额的10％交纳定金。
第十三条土地行使者该当在签署土地行使权出让条约后60日内，按条约划定的币种向出让方付出所有土地行使权出让金。定金、担保金可以充抵出让金，但不计利钱。
出让金尺度由市、县人民当局土地解决部分会同物价、财务部分在基准地价指导下拟定，由同级人民当局核准，报省疆域测绘解决局、省物价局、省财务厅存案。
土地行使权出让金所有上缴财务，列入预算。出让金首要用于都市基本办法建树和土地开拓。
第十四条土地行使者该当在付出所有出让金后15日内到市、县人民当局土地解决部分担理出让土地行使权挂号手续，领取土地行使证，取得土地行使权。
土地行使权出让年限，从土地行使证签发之日起计较。
第三章土地行使权转让
第十五条土地行使者可以将依法取得的土地行使权举办转让。建有地上构筑物、其他附着物的土地，不得单独转让土地行使权。
第十六条以配合共有的土地行使权举办转让，须征得其他共有人书面赞成，对共有土地行使权中占有的份额先行分割，再以其本人所占有的部门举办转让。
第十七条土地行使者转让土地行使权，必需具备下列前提：
（一）领有国有土地行使证；地上有构筑物、其他附着物的，还该当有房屋全部权证；
（二）已缴清土地行使权出让金；
（三）完成土地行使权出让条约划定的土地开拓和建树投资总额25％以上；
（四）不改变出让条约划定的土地行使用途并切合都市筹划要求；
（五）切合出让条约划定的其他有关土地行使权转让的条件前提。
第十八条土地行使权转让两边该当签署转让条约，并持土地行使证、土地出让条约、土地转让条约，向土地地址地的市、县土地解决部分担理土地行使权改观挂号手续。
地上建有房屋的，转让两边该当先向地址地的房产解决部分申请治理房屋买卖营业过户和产权改观挂号手续。
第十九条土地解决部分和房产解决部分接到申请后，该当在15日内给以复原。对切合转让前提和挂号要求的，该当换发土地行使证、房屋产权证。
第二十条土地行使权转让时土地产生增值的，土地行使者该当向国度交纳土地增值税。
第四章土地行使权出租
第二十一条土地行使者可以将依法取得的土地行使权单独可能伴同地上构筑物、其他附着物出租，承租人有行使的权力，但无处分的权力。
第二十二条土地行使权出租，出租人必需具备本步伐第十七条划定的前提。
第二十三条出租人与承租人该当签署租赁条约。
承租人该当按租赁条约的划定向出租人付出租金。
第二十四条土地行使权出租的限期，该当在出让条约划定的行使年限的剩余限期内，由出租人与承租人两边协商办理。
第二十五条有下列气象之一的，出租人有权扫除租赁相关：
（一）承租人私自转让、转借和互换土地行使权的；
（二）承租人违背租赁条约划定用途的；
（三）承租人违背条约划定欠交租金6个月以上的；
（四）承租人操作承租土地举办违法运动的。
第五章土地行使权抵押
第二十六条土地行使者可以将依法取得的土地行使权单独可能伴同地上构筑物、其他附着物向金融机构可能其他债权人举办抵押。
原拥有土地行使权、地上构筑物及其他附着物的一方为抵押人，债权工资抵押权人。
第二十七条土地行使权单独可能伴同地上构筑物、其他附着物抵押时，抵押人该当向抵押权人交验国有土地行使证、房屋全部权证、土地出让条约可能转让条约等有关文件，经核实后，抵押人与抵押权人签署抵押条约。
抵押人与抵押权人该当在抵押条约签署之日起15日内到市、县人民当局土地解决部分和房产解决部分担理抵押挂号。
第二十八条与他人共有的土地行使权抵押时，以抵押人应分摊的行使面积为限；共有行使权不行分割时，抵押人该当与共有人签署书面协议方可抵押。
第二十九条已作抵押的土地行使权在抵押时代如需转让、出租，抵押人该当事先取得抵押权人书面赞成。
第三十条有下列环境之一的，抵押权人该当向土地解决部分、房产解决部分申请处分抵押的土地行使权可能伴同的地上构筑物及其他附着物：
（一）抵押人未按条约划定送还债务的；
（二）抵押人被宣告驱逐、休业的；
（三）抵押人死亡而无担任人或受遗赠人的；
（四）担任人可能受遗赠人拒绝送还债务的。
第三十一条经核准处分抵押的土地行使权可能伴同的地上构筑物及其附着物，抵押权人可委托市、县人民当局土地解决部分可能房产解决部分依照《暂行条例》和本步伐以拍卖、招标、协议转让等情势举办处分。
第三十二条处分抵押的土地行使权，在平等前提下，受让人按下列次序享有优先权：
（一）土地行使权共有人；
（二）土地行使权承租人；
（三）市、县人民当局；
（四）抵押权人。
第三十三条已作抵押的土地行使权处分进程中呈现下列气象之一的，应傍边止处分：
（一）抵押权人要求中止；
（二）抵押人哀求中止，暗示乐意即时清偿债物，并经抵押权人赞成的；
（三）被处分的抵押土地行使权属因有争议而引告状讼的；
（四）其他应傍边止的气象呈现。
第三十四条经处分抵押的土地行使权所得价款，按以下次序处分：
（一）付出处分用度；
（二）扣除涉及抵押标的该当缴纳的税费；
（三）送还抵押权人债权本息及罚息、罚金；
（四）所剩余额退还抵押人。
处分所得价款不敷以送还抵押债务时，抵押权人有权向抵押人追索不敷部门。
第三十五条处分已出租的抵押土地行使权，如租期未满，受让人与原承租人该当按划定治理有关手续。
第三十六条抵押权因债务清偿可能其他缘故起因终止的，抵押两边该当在抵押权终止之日起15日内到原挂号构造治理注销可能转移挂号。
第六章土地行使权终止
第三十七条土地行使权出让期满，土地解决部分该当提前60日关照土地行使者。土地行使者该当在出让期满之日起15日内持国有土地行使证和土地行使权出让条约到原挂号的市、县人民当局土地解决部分担理注销挂号手续，交还土地行使证。
第三十八条土地行使权出让期满，土地行使者必要继承行使的，该当在届满前一年向地址地的市、县人民当局土地解决部分提出版面申请，并依照本步伐第二章的划定从头治理出让手续。
第三十九条国度对土地行使者依法取得的土地行使权不提前收回。在非凡环境下，市、县人民当局按照社会民众好处必要，必需提前收回土地行使权的，土地解决部分该当提前6个月将收回土地的来由、面积、四至范畴、收回日期等关照土地行使者，并在收回土地行使权所涉及的范
围内通告。至通告划定的日期止，土地解决部分、房产解决部分注销其土地行使证、房屋全部权证。
第四十条依法提前收回土地行使权和地上构筑物、其他附着物的该当予以赔偿。赔偿金额由市、县人民当局土地解决部分、房产解决部分按照土地及其地上构筑物、其他附着物行使的年限、性子和开拓操作等现实环境与土地行使者协商确定。协商不成的，由市、县人民当局裁决。
因土地灭失终止土地行使权的，国度对土地行使者一样平常不给以赔偿。土地行使者从头提出用地申请的，市、县人民当局土地解决部分该当依照本步伐的划定优先治理。
第四十一条提前收回土地行使权，除采纳付出赔偿金的方法外，土地解决部分也可以与用地者协商，以另一块土地的行使权互换。
互换土地行使权，土地解决部分该当与用地者从头签署出让条约，用地者该当治理换证手续。
第七章划拨土地行使权
第四十二条划拨土地行使权和地上构筑物、其他附着物全部权切合《暂行条例》第四十五条第一款划定前提的，经市、县人民当局土地解决部分和房产解决部分核准，并补交土地出让金后，可以凭证《暂行条例》和本步伐第三、四、五章划定举办转让、出租、抵押。法律、礼貌还有
划定的，从其划定。
第四十三条转让、出租、抵押划拨土地行使权补交的出让金，由市、县人民当局按不低于标定地价的40％的比例确定。
标定地价由市、县人民当局土地解决部分会同物价、财务、建树行政等部分按照基准地价，按土地行使权转让、出租、抵押限期和地块前提、土地用途审定。
第四十四条以转让、出租、抵押所获收益抵交土地行使权出让金的，该当在收益得到后15日内交付。
第四十五条对划拨土地行使权，该当收回可能必要收回的，按《暂行条例》第四十七条的划定治理。
第八章法律责任
第四十六条采纳诱骗本领取得出让土地行使权的，由县级以上人民当局土地解决部分无偿收回土地行使权。
第四十七条土地行使者未按出让条约划定行使土地的，由市、县人民当局土地解决部分责令其期限纠正，并可视情节给以土地行使者告诫或处以出让金总额2％以下的罚款。过时拒不纠正的，扫除出让条约，无偿收回土地行使权。
第四十八条土地行使者未按出让条约划定的限期付出所有出让金的，由市、县人民当局土地解决部分按日加收未付出部门3‰的滞纳金。高出条约规按限期30日未付出的，可以扫除条约，并可哀求违约抵偿。
出让方未按条约划定提供土地行使权的，该当双倍返还定金、担保金，土地行使者有权扫除条约，并可以哀求违约抵偿。
第四十九条转让土地行使权未按划定治理土地行使权、房屋全部权挂号的，不具有法律效力，由市、县人民当局土地解决部分、房产解决部分按有关法律、礼貌的划定处理赏罚。
第五十条有《暂行条例》第四十六条划定的举动，该当给以罚款赏罚的，罚款额度为犯科收入总额的20－50％。
第五十一条当事人对市、县人民当局土地解决部分和房产解决部分作出的行政赏罚抉择不平的，可以依法申请行政复议可能向人民法院提告状讼。
第五十二条国度构造事恋职员在治理土地行使权出让、转让、出租、抵押进程中，贪污、纳贿、欺诈打单的，由其地址单元可能上级构造给以行政处分，组成犯法的，由司法构造追究刑事责任。
第九章附则
第五十三条本步伐自宣布之日起施行。
1997年12月30日