宣布部分: 江苏省人大常委会
宣布文号:

南京市城镇公有房屋解决条例（批改）
江苏省人大常委会
（1994年5月26日江苏省南京市第十一届人民代表大会常务委员会第八次集会会议拟定1994年9月3日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第九次集会会议核准按照1997年7月30日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次集会会议通过、1997年8月
29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次集会会议核准的《关于修改〈南京市城镇公有房屋解决条例〉的抉择》批改）
第一章总则
第一条为增强城镇公有房屋解决，保障房屋产权人、策划人和行使人正当权益，按照有关法律、礼貌，团结本市现实，拟定本条例。
第二条本条例合用于本市行政地区内国有土地上的公有房屋。
第三条本条例所称公有房屋，系指国有和集团全部的房屋及其隶属办法。
国度直接手理的公有房屋为直管公房；国度授权全民全部制单元解决的公有房屋和集团全部制单元自行解决的公有房屋为自管公房。
第四条国度构造、社会集体、企业奇迹单元及部队解决的国有房屋属于国度家产，由国度授权的单元（以下简称产权人）依法利用策划和解决的权力，并包袱响应的任务。
集团全部的房屋，由集团组织（以下简称产权人）依法利用策划和解决的权力，并包袱响应的任务。
公有房屋产权人同时享有响应的土地行使权。
第五条南京市房产解决局（以下简称市房管构造）是本市公有房屋的行政主管部分。
区、县房产解决构造（以下简称区、县房管构造）是本地区内公有房屋的行政主管部分，营业上受市房管构造指导。
第六条公有房屋的策划和解决，该当慢慢实现社会化、专业化。
直管公房产权人该当委托策划房屋的专门机构策划解决房屋；自管公房产权人可以自行解决可能委托策划房屋的专门机构策划解决房屋。
策划房屋专门机构的设立，必需向市、县房管构造治理天资审批手续。
第二章产权解决
第七条公有房屋实施产权挂号制度。
公有房屋产权人，该当向市、县房管构造申请产权挂号，经检察确认后，领取《房屋全部权证》。
共有房屋产权人该当配合申请产权挂号，经检察确认后，领取《房屋共有权证》。
第八条公有房屋产权、他项权的权证解决，实施按期验证制度。
第九条公有房屋产权的转移、房屋状况变换可能灭失，房屋产权人该当在规按限期内，向市、县房管构造治理房屋产权转移、改观可能注销挂号。
第十条公有房屋设定抵押等他项权力的，权力人该当会同房屋产权人向市、县房管构造申请他项权力挂号，经检察确认后，领取《房屋他项权证》。
第十一条榨取冒领、涂改、伪造《房屋全部权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
遗失房屋权证的，该当向房管构造申请补发。
第三章财富解决
第十二条公有房屋解决该当成立全市同一的统计表报制度。房屋产权人可能策划人该当成立响应的财富解决档案。
第十三条产权人经受公有房屋，该当考核产权、技能资料，按房屋经受验收尺度推行经受验罢手续。未治理经受验罢手续的房屋不得交付行使。
第十四条公有房屋产权人、策划人和行使人对房屋负有掩护责任。不得从事有碍房屋安详、影响房屋正常行使的运动。
任何行使单元和个人不得私自拆改房屋布局及其装备办法。确需拆改的，必需事先书面申请报经房屋产权人可能策划人赞成。涉及对房屋举办改建、扩建、加层、搭建和影响房屋形状的，必需按有关划定到房产、筹划等有关部分担理审批手续。
第十五条都市建树必要拆迁公有房屋的，必需按都市拆迁解决有关划定签署协议，予以赔偿。
第十六条操作公有房屋配置广告及其他办法的，必需事先征得房屋产权人可能策划人赞成，并落实安详法子。
第十七条公有房屋的共用庭院和隶属用地，未经房屋产权人赞成，任何单元和个人不得侵略和改变用途。
第十八条公有房屋解决范畴内的阶梯和绿化、管线、环卫等隶属办法，任何单元和个人不得侵略和破坏。
确需拆除、迁徙可能增设的，该当按有关划定治理审批手续。
第四章买卖营业解决
第十九条公有房屋可以出售、出租、互换和抵押。
第二十条公有房屋出售应具备下列前提：
（一）持有正当的房屋全部权证和土地行使权证；
（二）出售国有自管公房，产权人必需持有主管部分核准文件。出售直管公房，策划人必需持有房屋产权人核准文件；
（三）出售共有房屋，必需经其他共有人书面赞成。在平等前提下，共有人有优先购置权；
（四）出售已出租的房屋，必需提前三个月关照承租人，并商定移交租赁相关等事件。在平等前提下，承租人有优先购置权。
第二十一条有下列环境之一的公有房屋不得出售：
（一）产权有争议的；
（二）列入拆迁范畴已冻结户口的；
（三）已经确定落实房产政策的；
（四）其他依法限定房屋产权转移的。
第二十二条出售公有房屋，交易两边必需持有关证件到市、县房管构造治理买卖营业手续。
公有房屋出售必需举办房地产价值评估。
榨取交易两边遮盖售房价款。
第二十三条国有房屋实施有偿转让，不得无偿划拨，法律、礼貌还有划定的除外。
第二十四条出售国有房屋所得价款该当凭证国度有关划定行使。详细行使步伐由市人民当局另行拟定。
第二十五条依法出售的公有房屋，购房人凭买卖营业手续到市、县房管构造申领房屋全部权证，并到土地解决部分担理土地行使权转移、改观挂号手续。
第二十六条公有房屋出租，必需向房管构造申领《房屋租赁容许证》。租赁两边该当订立《公有房屋租赁左券》，行使全市同一监制的类型文本。
榨取伪造、涂改《房屋租赁容许证》、《公有房屋租赁左券》。
第二十七条公有房屋的租金实施订价租金和协议租金。订价租金按省、市人民当局分类拟定的尺度执行，协议租金由租赁两边在划定的范畴内协商量定。
榨取租赁两边遮盖租金。
第二十八条公有房屋出租人该当凭证租赁左券约定的时刻将房屋交付承租人行使。过时未交付行使的，出租人应向承租人偿付过时租金额30％的违约金。
承租人该当凭证约定的限期交付租金。过时未交的，承租人应向出租人付出未交租金额30％的滞纳金。
第二十九条公有房屋承租人不得私自转让、转租可能转借房屋行使权。在租赁限期内承租人确需转让、转租可能转借房屋行使权的，必需经出租人赞成。
公有房屋行使权转租可能转借的，转租可能转借两边该当签署转租可能转借单约，并治理挂号存案手续。转租可能转借时代，原租赁相关稳固，实施协议租金。
第三十条公有房屋出租时代，承租人不得私自改变审定用途。确需改变审定用途的，必需经出租人赞成，并按有关划定治理房屋用途改观手续，实施协议租金。
第三十一条房屋租赁相关终止，租赁两边盘点房屋及其隶属装备办法，治理退租手续。承租人在租赁时代增加、拆改的房屋及其装备办法该当恢复兴状，经出租人赞成也可以免予规复。
第三十二条承租人有下列环境之一的，出租人有权扫除租赁相关，收回公有房屋：
（一）将承租的房屋私自转让、转租可能转借、变更行使的；
（二）私自改变房屋审定用途的；
（三）无合法来由闲置承租房屋可能拖欠房租达六个月以上的；
（四）操作承租房屋举办违法运动的；
（五）出售房屋行使权的；
（六）其他严峻侵害出租人权益的。
第三十三条房屋产权互换该当到市、县房管构造治理买卖营业手续。不等值房屋产权互换，其差额部门按房屋出售治理。
第三十四条公有房屋设定抵押，抵押人和抵押权人必需签署抵押条约，并向市、县房管构造治理抵押挂号监证手续。改观可能终止抵押条约，该当实时治理改观可能注销挂号手续。
房屋抵押，其审定行使范畴内的土地行使权随之抵押。
第三十五条有下列环境之一的房屋，不得设定抵押：
（一）产权有争议的；
（二）用于民众福利奇迹（包罗都市基本办法和民众办法）的；
（三）确定为文物的；
（四）依法查封、扣押可能采纳诉讼保全法子的；
（五）列入拆迁范畴已冻结户口的；
（六）已经确定落实房产政策的；
（七）其他依法不得设定抵押的。
第五章修缮解决
第三十六条公有房屋修缮该当做到“经济、公道、安详、合用”，确保房屋布局平稳和行使安详，充实验展房屋的效能。
第三十七条公有房屋产权人、策划人该当每一至三年对房屋举办一次完损环境普查，成立房屋完损品级档案。
第三十八条公有房屋产权人、策划人该当实时维修和养护房屋，确保房屋的住用安详和正常行使。
房屋产权人、策划人没有推行修缮责任的，房管构造在接到申报后，该当按有关划定责令其期限修缮。
第三十九条出租房屋租金中含有的修缮费、非出租房屋按大修基金提取的修缮费，该当凭证现行财政制度和有关划定别离列支，不得挪作他用。
第四十条房屋修缮解决内容、安详判断尺度、修缮范畴和尺度以及修缮工程质量尺度，按国度专业解决划定执行。
第四十一条从事房屋修缮的单元，该当向市、县房管构造申请治理天资挂号，并凭证核准的天资品级承接修缮工程。
第四十二条公有房屋属天然破坏的，由房屋产权人可能策划人认真修缮，还有约定的除外；因行使不妥可能工资破坏的，由责任人认真修复可能抵偿；凡行使人增加、拆改属个人全部的装备办法，由行使人认真维修。
第四十三条异产毗邻房屋，自有部位及其装备办法的修缮，由房屋产权人各自包袱；屋面、墙体、楼盖和电梯、水泵、照明、上下水道等共有共用整体性布局、装备办法的修缮，由房屋产权人按产权面积所占份额分管；非整体性共有共用部位及其装备办法的修缮，由相干产权人分管
。
第四十四条房屋行使人和相邻房屋产权人、行使人对修缮房屋应予共同，不得托故阻碍。
第四十五条经市房屋安详判断机构确以为伤害房屋的，房屋产权人可能策划人该当实时处理赏罚。
对一时不能解除险情的，房管构造在接到陈诉后该当书面关照房屋产权人和行使人，作出限定行使可能遏制行使的抉择，并督促着实时采纳妥善处理法子。
第四十六条对文物掩护构筑、古构筑、优越近代构筑等具有掩护代价的公有房屋，修缮时该当按有关划定执行。
第六章行使解决
第四十七条公有房屋可以通过调解、互换等方法，促进公道行使。
富贵地段相宜做贸易、处奇迹行使的房屋，该当慢慢布置用于贸易、处奇迹。
第四十八条榨取强占公有房屋。
公有房屋行使权调解分派，该当同一行使市房管构造印制的《房屋分派关照单》，凭《房屋分派关照单》治理租赁手续。
第四十九条单元在调解分派职工住房时，涉及调解职工个人租用外单元房屋的，其住房行使权应交还出租人，也可由原承租人地址单元与出租人协商量定付出赔偿金，另行布置职工承租行使。
第五十条房屋共用部位的行使人，不得加害相干行使人的合法权益。
多、高层住宅楼的走道、楼梯、平台、屋面等共用部位，不得存放物品。
第五十一条房屋承租人有合法来由要求与他人互换房屋行使的，出租人该当支持，互换各方该当签署互换条约，治理房屋行使互换手续。
第五十二条高层构筑、住宅小区和同幢异产毗邻的多层住宅，该当慢慢实验物业解决；新建高层构筑、住宅小区和同幢异产毗邻的多层住宅该当在交付行使前落实物业解决法子。物业解决步伐由市人民当局另行拟定。
第七章法律责任
第五十三条有下列举动之一的，由市、区、县房管构造按划定权限予以赏罚：
（一）冒领、涂改房屋权证的，吊销其房屋权证，同时对单元处以房屋重置价1％以上10％以下的罚款。伪造房屋权证情节严峻的，提请司法构造依法处理赏罚。不定期申报治理房屋产权申请、转移、改观、注销挂号和接管权证验证的，责令其补办手续，并处以房屋重置价1％以上10
％以下的罚款；
（二）私自拆改房屋布局及其装备办法的，责令其恢复兴状，并按修缮定额处以规复费1倍的罚款；
（三）未签署赔偿协议，又未经市、县房管构造核准拆除公有房屋的，责令拆迁人补订赔偿协议，并处以被拆除房屋重置价1倍的罚款；
（四）侵略公有房屋共用庭院和隶属用地可能私自改变其用途，以及侵略公有房屋解决范畴内阶梯和隶属办法的，责令其纠正，并可比照阶梯占用费处以10倍的罚款；
（五）公有房屋出售未治理买卖营业手续的，责令其补办，并对卖方处以交易金额5％以下的罚款。经检察不应承交易的房屋，交易条约无效，并对卖方处以交易金额10％以下的罚款；
（六）公有房屋承租人出售房屋行使权的，充公其犯科所得，并处以售价20％的罚款；
（七）遮盖房屋售价、租价的，其遮盖的价款予以充公，并对卖方可能出租方处以遮盖价款1倍的罚款；
（八）私自进步公有住房租金尺度的，充公其犯科所得，并处以犯科所得4倍的罚款；
（九）未申领《房屋租赁容许证》出租公有房屋的，责令其补领，并处以已收租金1倍的罚款。涂改《房屋租赁容许证》的，吊销其《房屋租赁容许证》，并对出租人处以已收租金1倍的罚款。
（十）私自转让、转租可能转借公有房屋的，充公其违法所得，并处以违法所得4倍的罚款；
（十一）承租人私自改变审定用途的，处以改变用途时代订价租金总额1倍的罚款；
（十二）公有房屋产权人、策划人过时没有推行修缮责任的，处以500元以上1000元以下的罚款；
（十三）因公有房屋修缮责任人失职，使他大家身家产受到侵害的，除负抵偿责任外，对修缮责任人处以房屋重置价5％以上10％以下的罚款。公有房屋行使人和相邻房屋产权人、策划人和行使人阻碍房屋修缮造成经济丧失的，除负抵偿责任外，对直接责任职员遍地以500元以下
罚款；
（十四）强占公有房屋的，责令其期限搬出，抵偿丧失，并可处以强占时代订价租金4倍的罚款；
（十五）策划房屋专门机构未向房管构造治理天资审批手续策划公有房屋的，责令终止策划运动，处以1万元以下罚款。从事房屋修缮的单元，未向市、县房管构造申请治理天资挂号可能未凭证核准的天资品级承接修缮工程的，处以5000元以下罚款。
第五十四条违背本条例，情节严峻，组成犯法的，由司法构造依法追究刑事责任。
第五十五条市、区、县房管构造作出赏罚抉择，该当送达行政赏罚关照书。
当事人对房管构造赏罚抉择不平的，可以在接到赏罚关照书之日起十五日内，向其上一级构造申请复议；对复议抉择不平的，可以在接到复议关照书之日起十五日内向人民法院告状。当事人也可以在接到赏罚关照书之日起十五日内直接向人民法院告状。过时不申请复议、也不向人民法
院告状、又不推行赏罚抉择的，由作出赏罚抉择的房管构造申请人民法院强制执行。
第五十六条公有房屋因产权、财富、买卖营业、修缮、行使等产生纠纷的，当事人可以向房屋地址地房管构造申请调整可能向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院告状。
第五十七条市、区、县房管构造该当成立监视举报制度。对违背本条例举动的，任何单元和个人有权向市、区、县房管构造举报。市、区、县房管构造对举报该当当真处理赏罚，将处理赏罚功效复原举报人，并可以给以嘉奖。
房管构造事恋职员玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊、欺诈打单的，由其地址单元可能上级主管部分给以行政处分；组成犯法的，由司法构造依法追究刑事责任。
第八章附则
第五十八条部队解决的公有房屋，国度还有划定的，按有关划定执行。
第五十九条本条例由南京市人民当局认真应用表明。
第六十条本条例自发布之日起施行。
附：南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市城镇公有房屋解决条例》的抉择
（1997年7月30日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次集会会议通过1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次集会会议核准1997年9月25日发布施行）
抉择
按照《中华人民共和国行政赏罚法》的划定和省人大常委会关于做甜头所性礼貌整理事变的要求，南京市第十一届人大常委会第三十二次集会会议抉择对《南京市城镇公有房屋解决条例》作如下修改：
1、第二十九条修改为：
公有房屋承租人不得私自转让、转租可能转借房屋行使权。在租赁限期内承租人确需转让、转租可能转借房屋行使权的，必需经出租人赞成。
公有房屋行使权转租可能转借的，转租可能转借两边该当签署转租可能转借单约，并治理挂号存案手续。转租可能转借时代，原租赁相关稳固，实施协议租金；公有房屋行使权可以有偿转让，转让后原租赁相关终止。
2、第三十二条第（一）项修改为：
将承租的房屋私自转让、转租可能转借、变更行使的；
3、第五十三条第（十）项修改为：
私自转让、转租可能转借公有房屋的，充公其犯科所得，并处以犯科所得4倍的罚款；
本抉择经省人大常委会核准后，发布施行。
1997年9月25日