宣布部分: 浙江省杭州市人大常委会
宣布文号:

杭州市第十届人民代表大会常务委员会通告
第1号
　　2001年12月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十九次集会会议审议通过的《杭州市都市房屋拆迁解决条例》(修订案),已经2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次集会会议核准,现予发布,自发布之日起施行。
2002年5月8日
杭州市都市房屋拆迁解决条例
　　(1991年5月24日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第二十五次集会会议通过1991年7月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次集会会议核准
　　按照1992年10月15日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第三次集会会议通过1993年5月8日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次集会会议核准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市都市房屋拆迁解决条例〉个体条款的抉择》第一次批改
　　按照1997年10月17日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第五次集会会议通过1998年4月20日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次集会会议核准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市都市房屋拆迁解决条例〉部门条款的抉择》第二次批改按照2001年12月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十九次集会会议通过2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次集会会议核准的《杭州市都市房屋拆迁解决条例》(修订案)修订)
第一章　总则
　　第一条为增强都市房屋拆迁解决,掩护拆迁当事人的正当权益,保障都市建树顺遂举办,按照国务院《都市房屋拆迁解决条例》和《浙江省都市房屋拆迁解决条例》,团结本市详细环境,拟定本条例。
　　第二条在本市都市筹划区内国有土地上实验房屋拆迁,并必要对被拆迁人赔偿、安放的,合用本条例。
　　因旧城成片改革必要拆迁零散集团全部土地上房屋的,按本条例实验解决,但其赔偿、安放尺度按有关划定治理。
　　第三条杭州市人民当局房产行政主管部分(以下简称房屋拆迁主管部分)对本市都市房屋拆迁事变实验监视解决,市辖各区房产行政主管部分依照划定权柄认真本区内都市房屋拆迁的详细事变。
　　建委、计委、筹划、疆域资源、公安、司法、工商行政解决等部分,应按划定权限依据各自的职责,共同支持房屋拆迁主管部分做好都市房屋拆迁事变。
　　第四条本条例所称拆迁人,是指取得房屋拆迁容许证的单元。
　　本条例所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的全部人。
　　本条例所称房屋承租人,是指与被拆迁人具有租赁相关的单元或个人。
　　第五条都市房屋拆迁必需切合都市筹划和有利于旧城改革。
　　都市房屋拆迁必需遵守文物掩护法律、礼貌的有关划定,有用地掩护都市汗青文化遗产。
　　第六条拆迁人必需按本条例划定,对被拆迁人给以赔偿和安放;被拆迁人必需听从都市建树必要,在划定的迁居限期内完成迁居。
　　
第二章　拆迁解决
　　第七条拆迁范畴发布后,拆迁范畴内的单元和个人在停息治理相干手续时代不得举办下列运动:
　　(一)房屋及其隶属物的新建、扩建、改建、装修;
　　(二)改变房屋和土地用途;
　　(三)租赁房屋。
　　房屋拆迁主管部分该当就前款所列事项,书面关照有关部分停息治理相干手续。停息治理的书面关照该当载明停息限期。停息限期最长不得高出1年;必要延迟停息限期的,必需经房屋拆迁主管部分核准,延迟停息限期不得高出1年。
　　停息限期届满未申请延期可能延迟的停息限期届满的,房屋拆迁主管部分应关照有关部分规复治理第一款划定的事件。
　　第八条拆迁房屋的单元必需在取得房屋拆迁容许证后,方可实验拆迁。
　　申请领取房屋拆迁容许证的,该当向房屋拆迁主管部分提交下列资料:
　　(一)建树项目核准文件;
　　(二)建树用地筹划容许证;
　　(三)国有土地行使权核准文件;
　　(四)拆迁打算和拆迁方案;
　　(五)本市行政地区内治理存款营业的金融机构出具的用于拆迁赔偿安放的资金证明。
　　前款第(四)项划定的拆迁方案该当对用于产权变更的安放用房和姑且周转用房作出布置。
　　房屋拆迁主管部分该当自收到申请之日起30日内,对申请事项举办检察;经考核切合前提的,揭晓房屋拆迁容许证。
　　第九条房屋拆迁主管部分该当自房屋拆迁容许证核发之日起5日内将房屋拆迁容许证中载明的拆迁人、拆迁范畴、迁居限期、拆迁限期等事项,以房屋拆迁通告的情势在消息媒体以及拆迁范畴内予以发布。
　　房屋拆迁主管部分和拆迁人该当实时向被拆迁人做好宣传、表明事变。
　　第十条拆迁人该当在房屋拆迁容许证确定的拆迁范畴和拆迁限期内,实验房屋拆迁。
　　拆迁人自取得房屋拆迁容许证之日起3个月内不实验拆迁的,原房屋拆迁容许证天然失效,并由房屋拆迁主管部分予以通告。
　　必要延迟拆迁限期的,拆迁人该当在拆迁限期届满15日前,向房屋拆迁主管部分提出延期拆迁申请;房屋拆迁主管部分该当自收到延期拆迁申请之日起10日内予以复原。被核准延迟拆迁限期的,延恒久限一样平常不高出1年。
　　拆迁人必要改观拆迁范畴的,该当从头申领房屋拆迁容许证。
　　第十一条拆迁人可以自行拆迁,也可以委托拆迁。从事拆迁营业的单元该当取得房屋拆迁主管部分揭晓的房屋拆迁资格证书。
　　拆迁人委托拆迁的,该当向被委托的拆迁单元出具委托书,并订立拆迁委托条约。拆迁人该当自拆迁委托条约订立之日起15日内,将拆迁委托条约报房屋拆迁主管部分存案。被委托的拆迁单元不得转让拆迁营业。
　　所有或部门行使国有资金投资或国度融资的建树项目,必要委托拆迁的,该当以招投标的方法确定受委托单元。其他项目标委托拆迁,也可以采纳招投标方法。房屋拆迁主管部分认真对招投标实验监视解决。
　　房屋拆迁主管部分不得作为拆迁人,不得接管拆迁委托。
　　第十二条在房屋拆迁主管部分发布的划定迁居限期内,拆迁人与被拆迁人应按照本条例的划定和核准的拆迁方案签署书面协议。协议应明晰划定赔偿情势、赔偿金额、安放用房面积、安放所在、迁居限期、过渡方法、过渡限期和违约责任等事项。
　　签署协议后,被拆迁人可能承租人不得破坏房屋布局,不得拆除公有装置装备。若有破坏,应照价抵偿。
　　拆迁人应在领取房屋拆迁容许证之日起2年内将被拆迁人可能承租人安放完毕。
　　安放用房必需切合国度划定的构筑计划类型。
　　按照本条例签署的协议具有法律束缚力,两边当事人必需切实遵守,不得私自改观协议内容。
　　拆迁人应将总体安放环境报房屋拆迁主管部分存案。
　　第十三条赔偿、安放协议订立后,可以向公证构造治理公证。拆迁人该当自协议签署之日起15日内将协议报房屋拆迁主管部分存案。拆除依法代管的房屋,代管人是房屋拆迁主管部分的,赔偿、安放协议必需经公证构造公证,并治理证据保全。
　　第十四条拆除有产权纠纷的房屋、产权人着落不明的房屋,由拆迁人提出安放方案,报房屋拆迁主管部分核准后实验拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部分该当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘测记录,并向公证构造治理证据保全。
　　第十五条对拆除设有抵押权的房屋实施产权变更的,由抵押权人和抵押人从头签署抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部分发布的划定迁居限期内达不成抵押协议的,由房屋拆迁主管部分对安放用房向公证构造治理提存,并实时关照抵押权人和抵押人。
设有抵押权的房屋实施钱币赔偿的,由抵押权人和抵押人从头设立抵押权;抵押权人和抵押人不能从头设立抵押权的,由房屋拆迁主管部分对钱币赔偿款向公证构造治理提存,并实时关照抵押权人和抵押人。
　　第十六条拆迁范畴内的违章构筑物、高出规按限期的姑且构筑和暂且保存行使的房屋,应无前提自行拆除,不予赔偿,不作为安放依据。拆除经依法核准尚未高出核准限期的姑且构筑,可按照已行使年限给以恰当赔偿,但不作为安放依据。
　　第十七条拆迁范畴内应拆除的房屋拆除后,必需经房屋拆迁主管部分验收及格,有关部分方可发放构筑工程施工容许证。
　　第十八条拆迁当事人该当按有关划定到房产解决部分担理被拆迁房屋全部权的注销挂号手续、安放用房的初始可能转移挂号手续。
　　第十九条拆迁人该当成立、健全拆迁档案,并接管房屋拆迁主管部分的监视、搜查。
　　第二十条从事房屋拆除工程施工的单元,必需取得房屋拆迁主管部分核发的房屋拆除工程施人为格证书。拆迁人不得委托未取得房屋拆除工程施人为格证书的单元从事房屋拆除工程施工。
　　第二十一条拆迁人确需转让尚未完成拆迁安放赔偿的建树项目标,该当报经房屋拆迁主管部分赞成,原拆迁赔偿安放协议中有关权力、任务随之转让给受让人。项目转让人和受让人该当书面关照被拆迁人,并自转让条约签署之日起30日内予以通告。受让人不能推行原拆迁赔偿安放协议的,转让人该当包袱连带责任。
　　转让前款划定的建树项目,该当治理有关手续,并自转让条约签署之日起15日内到房屋拆迁主管部分担理房屋拆迁容许证改观手续。
　　第二十二条拆迁赔偿安放协议订立后,被拆迁人可能房屋承租人在协议约定的迁居限期内拒绝迁居的,拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人民法院告状,诉讼时代,拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
　　第二十三条拆迁人与被拆迁人可能拆迁人、被拆迁人与房屋承租人在拆迁通告划定的迁居限期内达不成拆迁赔偿安放协议的,经当事人申请,由房屋拆迁主管部分裁决。房屋拆迁主管部分是被拆迁人的,由同级人民当局裁决。裁决该当自受理申请之日起30日内作出。
　　当事人对裁决不平的,可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院告状。拆迁人依照本条例划定已对被拆迁人给以钱币赔偿可能提供拆迁安放用房、周转用房的,诉讼时代不断止拆迁的执行。
　　被拆迁人拒绝领取钱币赔偿款的,由拆迁人治理提存公证后,凭证前款划定执行。
　　第二十四条被拆迁人可能房屋承租人在裁决划定的迁居限期内未迁居的,由市人民当局责成有关部分实验强制拆迁,可能由房屋拆迁主管部分依法申请人民法院强制拆迁。
　　实验强制拆迁之前,拆迁人该当就被拆除房屋的有关事项,向公证构造治理证据保全。
　　第二十五条拆迁人实验房屋拆迁的赔偿安放资金该当所有效于房屋拆迁的赔偿安放,不得挪作他用。
　　拆迁人在申请治理房屋拆迁容许证时,该当将该项目标拆迁赔偿安放资金凭证拆迁预算的80%,专户存入本市治理存款营业的金融机构,拆迁人提供的安放用房可以折价计入。
　　拆迁人该当与房屋拆迁主管部分、金融机构签署拆迁赔偿安放资金行使禁锢协议,配合担保存入金融机构的资金本息专项用于拆迁赔偿安放,资金行使需经房屋拆迁主管部分考核。
　　
第三章　拆迁赔偿和安放
　　第二十六条拆迁赔偿的方法可以实施钱币赔偿,也可以实施产权变更。
　　被拆迁人可以选择拆迁赔偿的方法,本条例还有划定的除外。
　　第二十七条钱币赔偿可能产权变更的房屋面积,凭证被拆除房屋的《房屋全部权证》或其他正当房产凭据上记实的构筑面积为准。
　　房屋行使面积必要换算成构筑面积的,由具有房产测绘天资的测绘机构实地测绘确定。
　　第二十八条被拆迁房屋的钱币赔偿金额由具有法定资格的房地产评估机构按照当局发布的钱币赔偿基准价为根基依据,以房屋拆迁容许证核发之日为评估时点,团结该房屋详细区位、构筑布局、构筑面积、成新、条理、装修等身分评估确定。
　　被拆迁房屋的钱币赔偿基准价,由房屋拆迁主管部分会同时价值主管部分按半年度同类地段、同类用途新建房屋市场买卖营业的均匀单价确定,报市人民当局核准,并在每年3月尾和9月尾前发布。
　　第二十九条房屋拆迁主管部分该当提出不少于两家的房地产评估机构,并声名其天资、诺言等环境,供被拆迁人选择。被拆迁人该当在10日内作出选择。评估机构按介入选择的被拆迁人的大都意见确定。被拆迁人未在规按时刻内作出选择的,由房屋拆迁主管部分确定。
　　第三十条被拆迁人选择房屋产权变更的,拆迁人该当提供代价相等的房源对被拆迁人举办安放,被拆迁人有官僚求拆迁人提供不小于被拆迁房屋构筑面积的安放用房。经两边协商同等,也可以另行确定房源。
　　实施产权变更的,拆迁人与被拆迁人该当结算被拆迁房屋和安放用房的差价。
　　安放用房的价值由评估被拆迁房屋的统一家房地产评估机构评估确定。
　　拆除非租赁房屋,被拆迁人和拆迁人对产权变更房源不能协商同等的,该当实施钱币赔偿。
　　房屋产权共有人对拆迁赔偿方法不能告竣同等的,该当实施产权变更。
　　第三十一条拆迁公益奇迹用房的,拆迁人该当依照有关法律、礼貌的划定和都市筹划的要求予以重建,可能给以钱币赔偿。
　　拆除非公益奇迹房屋的隶属物,不作产权变更,由拆迁人给以钱币赔偿。
　　第三十二条被拆迁房屋的用途凭证房屋全部权证挂号为准。
　　房屋全部权证未明晰用途的可能房屋全部权人对原挂号用途有贰言的,由房屋产权挂号部分依据省、市有关划定处理赏罚。
　　第三十三条被拆迁人属于糊口非凡坚苦职员,其被拆迁住宅用房构筑面积小于36平方米(在本市还有住房的,应一并计较面积),并实施产权变更的,拆迁人该当在本市筹划区内提供构筑面积不小于46平方米的成套房作为安放用房。被拆迁房屋和安放用房互不结算产权变更的差价。
　　前款所称糊口非凡坚苦职员,是指持有民政部分核发的有用《杭州市市区住民最低糊口保障社会接济金领取证》或市总工会核发的有用《杭州市职工家庭特困证》的特困家庭。
　　第三十四条拆迁租赁房屋,被拆迁人与房屋承租人扫除租赁相关的,可能被拆迁人对房屋承租人举办安放的,拆迁人对被拆迁人给以赔偿安放。
　　被拆迁人与房屋承租人对扫除租赁相关达不成协议的,实施产权变更。产权变更的房屋由原房屋承租人承租,被拆迁人该当与原房屋承租人从头订立租赁条约。
　　第三十五条被拆迁住宅用房属于直管公房可能单元自管公房的(包罗不成套房),承租人享有按住房制度改良政策购房的权力。承租人凭证住房制度改良政策购房后,拆迁人该当对其按被拆迁人予以赔偿安放。
　　承租人未按房改政策购房,也未与被拆迁人告竣扫除租赁相关协议的,拆迁人该当对被拆迁人实施产权变更。产权变更的房屋由原房屋承租人承租被拆迁人该当与原房屋承租人从头订立租赁条约。
　　第三十六条拆迁落实私房政策中属“换约续租”的房屋,拆迁人该当按本条例划定对被拆迁人予以赔偿安放,对原房屋承租人该当提供在本市筹划区范畴内的不低于原面积(原房构筑面积小于36平方米的按构筑面积36平方米计较)的成套房,安放原承租人的房屋产权属拆迁人全部。
　　第三十七条房管部分代管房屋被拆迁的,代管房屋有行使人的,该当实施产权变更,用于产权变更的房屋由原行使人行使,并仍由房管部分代管;原代管房屋无行使人的,由代管人选择赔偿安放方法。选择钱币赔偿的,钱币赔偿金额由代管人专户存入银行。
　　第三十八条拆迁人该当付给被拆迁人可能房屋承租人搬迁补贴费。
　　被拆迁人可能房屋承租人自行办理周转用房的,拆迁人该当付出姑且安放补贴费;拆迁人提供周转用房的,周转用房该当与被拆迁房屋的栖身前提相等,并可以或许满意被拆迁人或承租人根基栖身前提,拆迁人在过渡限期内不再付出姑且安放补贴费。
　　搬迁补贴费凭证每户不低于600元的尺度确定;姑且安放补贴费凭证内地租赁与被拆迁房屋雷同面积、地段的住宅用房所需用度的均匀价值确定。详细尺度由市人民当局每年发布一次。
　　第三十九条搬迁补贴费该当在拆迁赔偿安放协议签署后一次性发给。行使姑且周转房的,迁往正式安放的房屋时,该当再次发给。
　　姑且安放补贴费计较限期从被拆迁人可能房屋承租人搬离被拆迁房屋之月起至获得安放后4个月止。拆迁人高出协议划定的过渡限期未提供安放用房的,该当自过时之月起按原尺度的2倍付出姑且安放补贴费。
　　拆迁人提供周转用房,高出协议划定的过渡限期未提供安放用房的,除继承提供周转用房外,还该当自过时之月起付出划定尺度的姑且安放补贴费。
　　第四十条拆迁当事人均该当遵守拆迁过渡限期的协议。拆迁人不得延迟过渡限期,由拆迁人提供周转房的,被拆迁人可能承租人该当在获得安放后的4个月内腾退周转房。
　　周转用房可以由被拆迁人可能承租人自行办理,也可以由拆迁人提供。被拆迁人可能承租人有权选择详细过渡方法,拆迁人不得强迫可能拒绝。
　　第四十一条拆迁非住宅房屋,由拆迁人提供过渡用房的,拆迁人不付出姑且安放补贴费;拆迁人不能提供过渡用房的,拆迁人应按下列尺度给以被拆迁人姑且安放补贴费:
　　(一)被拆迁人选择钱币赔偿的,给以4个姑且安放补贴费;
　　(二)被拆迁人选择产权变更的,拆迁人该当给以被拆迁人自迁居之日起至关照安放之日止的姑且安放补贴费。
　　姑且安放补贴费凭证市人民当局按期发布的市场租金尺度和被拆除房屋的面积确定。
　　第四十二条拆除产权属部队全部的房屋,按《中国人民解放军房地产解决条例》治理。原承租人的安放步伐同本条例。
　　第四十三条拆迁中涉及军事办法、寺观、教堂、文物事业及归侨侨眷房屋的,依照有关法律、礼貌的划定治理。
　　第四十四条因建树必要拆除围墙、雕栏、工棚、停车棚、浅显客栈等杂项构筑办法,拆迁人应按照评估机构的评估给以响应的钱币赔偿。
　　第四十五条迁徙建树用地上的民众办法和各类管线,所需迁徙费和消费原料的增补,由拆迁人赔偿给原全部人自行迁徙。若同时必要扩建、改建的,其扩建、改建部门所需用度和原料由原全部人自行办理。
　　第四十六条拆迁用地范畴内的树木、绿地及其发展物,应尽也许保存。如不能保存,应按《杭州市都市绿化解决条例》的有关划定治理赔偿事件。
第四章　法律责任
　　第四十七条违背本条例划定,有下列举动之一的,由房屋拆迁主管部分按照有关法律、礼貌予以行政赏罚:
　　(一)未取得房屋拆迁容许证实验拆迁的;
　　(二)以诱骗本领取得房屋拆迁容许证的;
　　(三)未按房屋拆迁容许证确定的拆迁范畴实验房屋拆迁的;
　　(四)委托不具有拆迁资格的单元实验拆迁的;
　　(五)私自延迟拆迁限期的;
　　(六)接管委托的拆迁单元转让拆迁营业的;
　　(七)未按划定与被拆迁人签署拆迁赔偿安放协议且未经依法裁决举办拆迁的;
　　(八)赔偿安放方案未经房屋拆迁主管部分考核赞成而实验拆迁的;
　　(九)伪造、涂改或不向被拆迁人提供划定的拆迁赔偿安放协议文本的;
　　(十)转让建树项目,未按划定治理核准手续的。
　　第四十八条违背本条例划定,拆迁人未采纳招投标方法确定受委托拆迁单元的,由房屋拆迁主管部分责令期限纠正,给以告诫,并可处以拆迁委托条约金额5‰以上10‰以下的罚款。
　　第四十九条违背本条例划定,拆迁人委托未取得房屋拆除工程施人为格证书的单元从事房屋拆除工程施工的,由房屋拆迁主管部分责令遏制拆房施工,给以告诫,可以并处拆迁赔偿安放资金1%以下的罚款;情节严峻的,可以处以3%以下的罚款。
　　第五十条有关行政解决部分及其事恋职员玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊,有下列气象之一的,对直接认真的主管职员和直接责任职员,由有关部分按解决权限给以行政处分;情节严峻,致使民众家产、国度和人民好处蒙受重大丧失,组成犯法的,依法追究刑事责任:
　　(一)违背划定核发房屋拆迁容许证以及其他核准文件的;
　　(二)核发房屋拆迁容许证以及其他核准文件后不推行监视解决职责可能对违法举动不予查处的;
　　(三)未按本条例划定宣布拆迁通告的;
　　(四)房屋拆迁解决部分实验房屋拆迁的;
　　(五)违背本条例划定作出拆迁裁决的;
　　(六)违背本条例划定实验强制拆迁的。
第五章　附则
　　第五十一条在本市都市筹划区外国有土地上实验房屋拆迁,并必要对被拆迁人赔偿、安放的,参照本条例执行。
　　第五十二条部队举办住宅建树必要拆迁处所房屋,按本条例的划定执行。
　　举办军事办法建树需拆迁处所房屋的,参照本条例执行。
　　第五十三条在文物掩护单元的行使单元和住户的迁居安放,参照本条例执行。详细步伐由市人民当局另行划定。
　　第五十四条本条例自发布之日起施行。
　　本条例施行后,凭证原协议约定的拆迁过渡限期届满而仍未获得安放的,其姑且安放补贴费和搬迁补贴费的尺度按本条例的有关划定执行。