10月15日报道？ 河北警方于9月20日破获一起全国最大的假发票案。此案表现出，假发票制售已形成产供销一体化，制假者接受北京多个下家的订单，按要求生产假票。今年以来，警方已缴获假发票4.7亿份。这反映出假发票买方市场越来越庞大的需求。一些企业和个人利用假发票逃税和牟利。专家认为，不打击假发票“买方市场”只能是“治标不治本”。

9月20日晚9时许，62名警察包围河北邢台市平乡县丰州镇一个农家小院。警员通过3部长梯，攀入院内。

几分钟后，大批警员涌入小院，2180万份假发票被搜出，其中超过2000万份的假发票，印着“北京市”字样。在搜查现场，那些假发票都已打包装箱，箱子上贴着北京多家知名饭店和企业的名称。

“这些发票，都是要卖去北京的。”10月10日，假发票的生产者郑瑞军说，北京是最大的假发票需求市场。

“这是我国目前破获的假发票案中，缴获数量最大的一个。”公安部经侦局财税侦查处处长周连英说。

周连英还注意到一点，为降低运输成本，制假窝点逐步从河南等地转移到河北，逼近北京。

农家院暗藏惊天大案

平乡县丰州镇人民街5号，是一个神秘的院子。大门偶尔打开，路人看到的是4条看门的大狗。

院子的主人叫郑瑞军，50岁。在村主任和治保主任的印象中，他们从未进过郑家大门，即便是村干部上门发征地款，郑瑞军都是将人拦在门外签收。

进入郑家院子前，平乡县公安局局长李文亭掌握的信息显示，郑瑞军供养着4个孩子上大学，房屋修得高大宽敞。

9月20日晚，带领民警突袭郑家的李文亭看到，郑家客厅里摆的是50多英寸的彩电，卧室里还有台跑步机。

在郑家多间屋内，摆着印刷机和大量已印刷好的假发票。在其中一间房内，警员还发现一个地下室，堆放着大量发票。这些假发票涉及运输、餐饮、房地产、物流等众多不同行业。

10月10日，羁押在邢台市某县看守所的郑瑞军交代，服务业、餐饮业的票需求量最大，其主要生产的是此类发票。

公安干警从郑瑞军家中和其他5个窝藏点共计缴获各类假发票2180万份。假发票数量之多为新中国成立以来之最。

现场共查获印刷机2台、电脑9台、数控切纸机1台、胶印机1台、塑料模版2368个、公章印模93个。

假发票“产供销”一条龙

警员们清点假发票发现，有超过2000万份的假发票是售往北京。

其中包括，北京市服务业、娱乐业、文化体育业专用发票890.7万份，北京市货物运输发票88.9万份，北京市交通运输、建筑业、销售不动产和转让无形资产专用发票771.5万份，北京市定额专用发票6.8万份。面额只有1元、2元的北京市停车收费专用发票，也有404.8万份。

警员在现场发现，已打包装箱的假发票，大部分被郑瑞军用黑笔标注了“开具单位”的名称，涉及北京星级饭店、广告公司、物流公司等52家单位。

郑瑞军告诉记者，北京是最大的假发票需求市场。

据了解，票贩子中的一级批发商会直接向郑瑞军定制假票。买家先提供票样，也就是所要伪造的发票的真票，郑瑞军再请人制作模版，然后大量印制假票。

“客户要什么发票，我就生产什么票。”郑瑞军说，客户把货款打到账上后，他把票送上去北京的长途客车，买家直接去车站取货。

河北省公安厅经侦总队长白宏生称，此案与以往破获的假发票案最大的不同是，生产者是接受订单按购买者的要求生产，不是生产出市场上某些常见的发票后再去随机找买家。

公安部在9月25日的“深入打击整治发票犯罪专项行动简报”中称，犯罪嫌疑人郑瑞军与北京多个下家建立长期供货关系，形成了产供销一体化的犯罪链条。

9月26日，根据郑瑞军的交代，警方在邢台市广宗县突袭了替郑瑞军制作模版的“厦华制版中心”，抓获制版者4名，查获大量假发票模版表样。

“每年获利上百万”

郑瑞军购置印刷机原是为制作挂历等印刷品，2007年，他开始生产假发票。

郑瑞军估算，3年多来赚了一百七八十万。

据平乡县公安局局长李文亭介绍，郑瑞军在北京买了一个70多平米的房子，花了182万元，在邢台市还买了一处100多平米的房产，价值50余万元。此外，郑瑞军在邢台和北京，各有一部小车。

“我们估算，他每年利润至少有一百多万。”李文亭说。

公安部经侦局财税侦查处处长周连英称，假发票制售链条上，利润最大的不是制作者，而是票贩子中的一级批发商。

“而且警方打得越厉害，假票价格越高。”周连英说。

以上海市场为例，2009年以前，上海的假发票每本为5—10元，2009年涨到了20—50元/本。

截至目前，全国破获发票犯罪案件5900余起，约是2009年的5.1倍。

据介绍，目前上海假票的价格涨到了400元/本。

平乡警方在郑瑞军家查获的假发票中，还有8370份北京市门诊收据。

周连英掌握的信息是，北京多家大医院门前都有兜售门诊收据的贩子。外地来京的看病者若花了3万元，可从他们那儿买到5万元的门诊收据，然后回当地找医保报销，“有患者能因此赚钱”。

假票案逐年递增

公安部经侦局提供的信息显示，2003年以来，我国发票类刑事犯罪立案数量平均年增长在20%以上。

2008年底，国务院牵头成立全国打击发票违纪犯罪活动工作协调小组，由公安部、财政部、审计署、国家税务局17个部门参加。

公安部有关人士介绍，2008年，公安机关共查处发票犯罪案件2176起，缴获假发票2722万份。2009年查处案件3547起，缴获假票9163万份。

说起打击假发票犯罪，周连英总结为“打击成本高、犯罪成本低”。

河北省经侦总队长白宏生解释，抓获的兜售假发票者中，大多数票贩因频繁被处理，基本掌握了法律规定的销售50份才够定罪的界限，身上带的票非常少，即便被抓住也不够定罪。

“这种人很难处理，即便够定罪判刑，也量刑轻，大多因为带着孩子被判缓刑，刑满后她们就又干老本行。”白宏生说，假发票案的最高量刑只有7年。

郑瑞军被捕后，交代出其下线，河北警方随即在北京等地抓获多人。目前，被刑拘的13人中大多有前科。

邢台市公安局经侦支队长张书丽介绍，票贩子们不太配合审讯，一直不开口交代下线买家。

“今年以来，已缴获假发票4.7亿份。发票缴获量成倍增加，这既是公安机关打击力度不断加大的结果，也客观反映出当前假发票买方市场越来越庞大的需求。”上述有关人士称，假票买方市场已形成庞大的规模。

周连英介绍，根据抽样调查测算，税务机关每查处一份虚假发票平均查补税款700多元。由此推算，今年公安机关缴获的4.7亿份假发票全部流入社会，将给国家造成不可估量的财税损失。

“加大处罚假票使用者”

对于客户指定要郑瑞军制造的北京某某饭店发票，是否被直接卖给该饭店，还是票贩在饭店门口兜售，郑瑞军称，他作为生产者并不清楚。目前还需等待警方查实。

假发票的使用已成为社会日益关注的一个问题。