新华网北京2月7日电(“新华视点”记者)“三四百亿元的维修基金，行使比例极低，这题目真该好好存眷！”北京市政协委员、金隅团体董事长蒋卫平暗示。

　　维修基金，也就是房屋的“养老钱”和“治病钱”，全名住宅专项维修资金或民众维修基金。当楼房顶层漏水、电梯年久失修时，想行使这笔钱却非常坚苦，乃至有物业公司派专人跑了三年也没闹大白“公维”基金存哪儿了……专项维修资金行使难，正成为困扰困难。

　　付出难：判断排半年，“一圈”走下来一年多

　　本是购房时住民上交的一笔钱，却在行使时坚苦重重。早在2011年头的年检中，北京泰华滨河苑小区的7部电梯因急需大修而被要求停梯，然则这些电梯又带病运行两年。

　　凭证划定，对电梯的大修及改换可以行使专项维修资金，但需经“列支范畴内专有部门占构筑物总面积三分之二以上的业主，以及占总人数三分之二以上的业主”都具名赞成，再颠末有关部分审批才气拨付行使。

　　北京物业解决行业协会秘书长宋宝程说：“许多小区没有业委会，加上有些业主对物业公司不信赖，想完成‘双三分之二’具名难！”

　　即即是创立了业委会，“公维”基金的行使依然遭遇“审批难”。

　　北京金港国际小区业委会提供的行使“公维”基金大修电梯的审批流程表现，在三分之二业主赞成的根基前提后，还要颠末判断、审价、数据清算、数据关联、维修、完工验收、申请、审批、付款等九个步调，才气真正行使上这笔钱。

　　北京金港国际小区业委会主任于志红说，“光判断就要列队半年，一圈走下来就得一年多。之前做的预算到批下来时，物价、人工费都涨了，基础不足用。”

　　蒋卫平称，这个题目涉及千家万户，但因为前置前提过多导致基金的确无法行使，并且认真审批的人少基础顾不上。

　　北京大学行政解决系主任萧鸣政说，当局的起点是为老黎民做件功德，但最终功效就仿佛各人印象中的保险公司，收保费时辰特起劲，然则要付出的时辰就提各类前提，付出坚苦。

　　多头解决：基金行使比例仅为2.3%

　　据北京市住建委副主任程建华提供的数据，自从1998年实施“公维”基金制度以来，制止2013年底，北京市的这笔钱累计金额约到达350亿元，行使额约8亿元。按此计较，基金行使比例仅为2.3%。

　　宋宝程透露，今朝北京这笔资金的账目解决在“北京住房资金解决中心”，营业解决归住建委相干部分，这些步调先后到区房管局、市房屋安详判断总站、审计单元等多个部分担理，业主对资金的存取还要到银行，多头解决太突出。

　　程建华说，北京市住建部分客岁曾专门出台文件，对房屋破坏造成渗漏、电梯妨碍等六大类维修行使基金的行使举办简化，但总体来说世界广泛存在行使难。

　　除了多头解决和运行服从低下，受访专家同等以为，今朝“公维”基金还广泛存在着归集不到位、数据紊乱、增值不高、续筹坚苦等题目亟待办理。

　　从1998年国务院宣布相干文件起算，我国住房专项维修资金制度已有15年的汗青。从此有关部分再次连系印发了《住宅专项维修资金解决步伐》，但“公维”基金依然甜睡，黎民质疑和非议一直于耳。

　　蒋卫平举例说，许多老旧小区在颠末尾二三十年后存在漏雨、漏水、墙壁损坏等许多题目都得不到办理，再加上物业公司也收不上来钱，形成了恶性轮回。

　　住建部房地产市场禁锢司物业解决随处长陈伟等以为，为了最大限度地担保维修资金的安详，其行使划定了精密的审批措施，但缺乏细化的操纵规程，造成维修资金行使措施伟大，而且在计划和执行中存在几大缺陷。

　　更重要的是，建树主管部分和财务部分作为维修资金代管机构的同时，又是维修资金的禁锢机构。这种双重性子的机构定位，使建树主管部分和财务部分集资金代管、禁锢职能于一体，集运带动、评判员于一身。

　　因为配合家产理念缺失和民众权力意识冷淡，多地业主大会创立比例低，业主配合决定坚苦，业主大集会会议事划定形同虚设，社会基本单薄。

　　是基金就要运作，不该贬值

　　萧鸣政以为，建树主管部分和财务部分拥有代管权的同时，并未明晰其对维修资金保值增值的任务，导致大大都都市维修资金收益率低于一年期存款利率。

　　作为民众维修基金的全部人，黎民并不知道钱存哪了。萧鸣政说，既然是基金，就要去运作，不该让它贬值。“存在哪家银行就是个不小的好处，相等于白给银行赚息差。”

　　据北京市住建委提供的2009年到2012年的维修资金增幅和行使资金的增幅比拟来看，该资金以每年10%的增幅在增添，而资金行使量却险些到达每年100%的增幅。

　　跟着住宅行使时刻的增添，维修资金行使需求的快速增添与现实拨付坚苦的抵牾将日益厉害。

　　一方面应将现有措施，操作创新本领打破现有解决障碍。北京市政协委员徐淑兰说，实践操纵来看，可以让业主通过一些如短信、微信回覆等本领，对基金的行使做表决，进步服从。

　　另一方面，专家提议，团结我国实际，可进一步理顺解决机制，由单一部分对专项维修资金解决制度同一解决，明晰权责进步行政服从，低落解决本钱，利便政策咨询和相干事宜治理。

　　蒋卫平说，三中全会提出全面改良的思绪，就是要在转变当局职能时把“审批”改为“禁锢”，变当局的禁锢为社会的禁锢。

　　另外，专家指出，我国还可以小心一些外国履历，好比在美国，维修筹备金的保值增值由基金公司认真解决，在资金的闲置期，留足15%的资金后，以借支的方法得利钱。提议我国改造资金托管方法，进步资金增值收益率，还利于民。(记者毛伟豪、郭宇靖、王晓洁、赵琬微)