新蔡县检察院：涉事官员“只是想开玩笑”辩解难成立

　　据媒体报道，河南省正阳县一科级干部冯某，为骗取钱财伪造省政府文件。他将伪造文件以市政府名义向辖区内各县发送传真，要求其在规定期限内向指定账户汇入“维稳基金”。日前，冯某已被新蔡县检察院以诈骗罪提起公诉。

　　9月3日，中国青年报记者联系到最初报道此案的媒体人朱剑锋。“目前，我所了解的情况也是检察机关提供的案件内容，暂时没见到冯某本人。他曾有过信访局的工作经历，因此，很清楚政府部门对维稳资金的重视程度，对信访类公文的格式、内容也相对了解，因而找到了可趁之机。”他说。

　　随后，记者联系到河南省新蔡县人民检察院负责此案的一名工作人员。据她介绍，“目前案件刚刚提起公诉，法院已经受理，但还没有定论。我们是以‘诈骗数额特别巨大’的罪名提起公诉的。盗窃罪与职务侵占罪。法院对涉案数额、具体案情将进一步认定。随着调查的进展，不排除指控数额和情节等信息发生变化，因此，目前不便公布细节。我们会适时公布调查结果。”

　　这次事件的当事人冯某，此前曾是正阳县信访局的一名干部。2011年6月，他调任至正阳县林业局，任职副主任科员。

　　据媒体报道，2012年6月7日，冯某在信阳市浉河区工区路“联创科技”打印社内，将个人伪造的编号为（豫政办[2012]61号）的河南省人民政府办公厅文件，传真至驻马店市管辖区内的6个县政府。文件内容是关于设立河南省维稳基金的通知。

　　除此之外，传真内容还包含一个指定汇款账号“”，并要求6个县政府在2012年6月15日前向这一账号汇入10万元“维稳基金”。

　　“冯某先后向驻马店市辖区内6个县发送传真要求汇款。其中两个地区因号码有误没有收到；在收到传真的4个地区中，两地政府没有回应，另外两地察觉到文件格式与往常有所不同，随即联系了市里相关部门询问。在询问过程中，双方发现这是个骗局。”这名工作人员说。

　　随后，驻马店市人民政府向当地公安机关报警。经过驻马店市公安局指定，案件交由新蔡县公安局查处。8月9日，新蔡县公安局侦结后，向新蔡县检察院移送审查起诉。

　　据该工作人员介绍，冯某使用的伪造文件是在就近一家文印室打印的。打印室并不知情，认为“可能由于政府部门打印机出现故障，所以需要外出印制文件”。

　　事后，冯某还曾辩解称自己“不是想骗钱，只是想开个玩笑”。但这名工作人员表示，这样的辩解难以成立。冯某的诈骗目的在传真中已经表达得很清楚了：他留下一个账号要求各县政府汇款，而这个账号就是其妻子的个人账户。

　　这名工作人员表示，政府部门间公对公汇款有一系列财务审批流程，不会以这样不规范的程序进行。职务侵占罪量刑标准。“直接发一个个人账户给对方，不符合常理。我觉得此案发生之后，相关部门有必要出台意见，加强该领域资金管理，不要让不法之徒钻空子。”她说。

　　对于冯某具体负责的工作内容，该工作人员表示自己并不清楚，案件材料中也并未体现他在信访局所从事的具体工作，并且他已经调至林业局。

　　此次事件引起了公众热议。有网友表示：“公职人员打着政府的旗号诈骗，太明目张胆了。”还有网友称：“为什么会不时出现伪造政府公文、公章的事件？是不是反映出行政管理中的一些问题？”

　　对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，如果以往工作中，政府部门所有操作都能严格按照行政流程的规定，确实不应出现这样的案件。“为什么仍有人找空子钻？这反映出当前行政生态的部分特点。”他说。

　　在他看来，正是因为熟知当前官场中存在“上级命令下级执行”的风气，才使得当事人看见了所谓的“商机”。在庄德水看来，这和打着领导亲戚、朋友的名义骗钱、办私事，吹嘘自己是干部子弟行骗性质类似，其本质就是利用公职人员、公共组织的权威，向下级谋取私利。值得庆幸的是，本案中没有一地政府部门轻信传真而汇出款项。

　　“这次事件给基层公职人员敲响了警钟。在以往发生的类似案件中，确实有罪犯伪造公文、公章诈骗得逞的情况。我觉得，基层公职人员在面对上级要求时，要敢于提出不同意见，多问几个为什么。”他说。

　　除此之外，据庄德水介绍，以“维稳基金”为借口向下级索要资金，并不符合政府部门间财务流程。即使真要使用这笔基金，也应由专办办公室负责相关经费的支出、运作，由当地财政部门间实现交接。上级部门通过传真的方式索取资金支持，本身就很蹊跷。