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在住房制度改良中，一些处所或部分的权柄职员，操作手中权利多占公房，同时还想方想法多享受房改政策，这种征象在我国各地多如牛毛。而从各地对延续袒暴露的此类题目的处理赏罚环境来看，每每都是对当事人以违纪论处，只是要求当事人交出多占住房，并予以党纪、政纪处分了事。如山西省委、省当局出台的《关于共产党员在清房事变中违纪题目的处理赏罚划定》中，对个人违背划定多占、多购住房，在清房中拒不更正，情节较轻的，给以告诫可能严峻告诫处分；情节较重的，给以取消党内职务可能留党察看处分；情节严峻的，给以解雇党籍处分①。这种“从轻发落”的政策，有悖于法律的划定。 我国《刑法》第三百八十二条的划定，“国度事恋职员操作职务上的便利，侵占、窃取、骗取可能以其他本领犯科占有民众财物的，是贪污罪。受国度构造、国有公司、企业、奇迹单元、人民集体委托解决、策划国有家产的职员，操作职务上的便利，侵占、窃取、骗取可能以其他本领犯科占有国有财物的，以贪污论”。法律已明晰划定，国度构造事恋职员侵略公房应按不动产贪污举动来认定。 一、公有房屋等不动产可以组成贪污罪的犯法工具 按照我国刑法的划定，贪污罪的工具为“民众财物”。对付“民众财物”的详细领略，参照刑法第九十一条第一款、第二款关于民众家产的表明划定，指的是以下四类财物：即国有财物、劳动群众集团全部的财物、用于扶贫和其他公益奇迹的社会捐助可能专项基金以及在国度构造、国有公司、企业、奇迹单元和人民集体解决、行使可能运输中的私家财物。可见，不动产并未被解除在民众家产可能民众财物之外，民众财物应包罗不动产、动产、有价证券等。诈骗罪、（职务）侵略罪、欺诈打单罪、存心破损财物罪等均可以不动产作为其侵吞的工具，作为职务性的家产犯法，就实验及完成犯法举动方面而言，贪污罪与诈骗罪、侵略罪等一样平常家产犯法并无两样。② 二、犯科侵略公有房屋等不动产并对之组成事拭魅占有即为贪污既遂 以不动产为工具的贪污以及一样平常的侵略类犯法的既遂、未遂的认定题目，在理论和司法实务中均有争议。个中，较为典范的意见有以下两种：一是以为只有当不动产全部权转移挂号竣事之后，才组成贪污既遂；二是以为现实节制或犯科占有了不动产，即可认定为贪污既遂。最高人民法院于２００３年１１月１３日下发的《全王法院审理经济犯法案件事变座谈会纪要》采用了节制说的概念，明晰指出：作为一种以犯科占有为目标的家产犯法，与偷盗、诈骗、抢掠等加害家产罪一样，该当以举动人是否现实节制财物作为区分贪污罪既遂与未遂的尺度。举动人节制民众财物后，是否将财物据为己有，不影响贪污既遂的认定。据此，固然不动产的移转以挂号为其创立要件，未经挂号即意味着全部权并未受到侵吞，可是刑法的占有不等同于民法上的全部，犯科占有目标的实现并不以获得法律上简直以为富裕，是否在法律上取得了对物的全部权，并不能对究竟上犯科占有某物的认定组成障碍。因此不动产贪污罪既遂、未遂的判定尺度，与偷盗、诈骗、抢掠等家产犯法一样，该当视举动人是否现实取得财物而定。详细到贪污不动产犯法，只要实际地占有节制了房屋，可能已经就房屋全部权的取得举办了改观挂号，即可认定为贪污罪的既遂，并且，在治理不动产转移挂号之后，纵然不动产尚未实现究竟上的转移，也不影响贪污罪既遂的创立。③ 三、典范案例 ２００４年３月１２日，杭州市江干区人民法院指控，原杭州市公安局刑事侦查支队正科级民警、一级警督、杭州三客实业总公司（该支队直属企业）总司理许尚明违法侵占了两套房改住房，贪污房改房差价１６.８万元，犯贪污罪并判处６年徒刑，以纳贿罪、贪污罪、调用公款罪数罪并罚，判处有期徒刑１３年。④ 吉林省白山市房地产解决局八道江房管所房管科原副科长于继红操作职务之便截留公有房屋并现实占有行使，虽未治理私有产权证，其举动已组成贪污既遂。吉林省白山市中级人民法院以贪污罪判处其有期徒刑10年。于继红不平，提出上诉，被吉林省高级人民法院驳回⑤。 一向以来，人们对违法占有多套房改房或公房等不动产的举动并不以为是犯法，上述两个案例足以证明犯科侵略公有房屋举动的是贪污性子。然而，实际中多占公房而至今未受到任何法律制裁，以是，直到本日才呈现少少数运用法律本领审讯这类案件。因此，对多占公房者，不只要在党纪、政纪上严重处理赏罚，并且要严酷依照刑法按不动产贪污罪来惩处，纪检和监察部分应将这些案件实时移交司法部分，司法部分应严酷合用法律，依法查处该类案件，确实掩护国有资产和民众好处不被犯科侵略。 注释： ①谭博文《山西省当局大力大举整理率领干部违规多占多购住房》新华网； ②刘为波;邱振华《贪污不动产举动的司法认定》法律教诲网； ③熊选国、苗有水《怎样区分贪污罪的既遂与未遂》人民法院报； ④《世界首例房改贪污案杭州宣判》中国房地产报； ⑤《不动产可否成为贪污罪的犯法工具》刑事审讯参考(2002年第6辑)。 林诒高 (责任编辑：admin) |
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