“巴掌大的面包，你们要让这些孩子饿死吗？”“3元钱营养餐到手只值1.9元”……近日，浙江嘉兴学院大三学生、湖南湘西凤凰县腊尔山镇所德小学支教教师梁老师连发微博

营养餐管理出现漏洞 凤凰涉事校长被免职

网上曝光的“巴掌大”小面包为赠品

“巴掌大的面包，你们要让这些孩子饿死吗？”“3元钱营养餐到手只值1.9元”……近日，浙江嘉兴学院大三学生、湖南湘西凤凰县腊尔山镇所德小学支教教师梁老师连发微博，曝光了由国家财政补贴的营养改善计划在该小学存在问题，引来舆论强烈关注，记者就此采访了相关人士。

26日下午，湖南省教育厅副厅长杨定忠告诉记者，目前已经派人前往凤凰县实地调查：“一定要严格核实情况，3元钱到底怎么用，用在哪里，如果发现有人从中违规牟利，听听解除劳动合同。绝不包庇，绝不姑息！”

记者了解到，针对支教老师曝光的营养餐问题，凤凰县教育局此前专门有一解释：7箱过期牛奶是由于国庆节假日与新生产的牛奶搁置在一起被误发到学生手中；另外，10月30日学校收到供货商送来的八箱“巴掌大”的面包只是赠品。

26日晚上，刚刚从农业局调任凤凰县教育局局长一个月的吴元贵告诉记者，目前对于微博曝光问题已经调查清楚，“管理上出了漏洞，其他方面没有问题，已经做出了对腊尔山镇所德小学校长、2名副校长，县教育局勤管站站长、副站长免职的处理决定，即将发布公文。”

吴元贵说，网上曝出那天发放的“巴掌大”的小面包是一个月赠送5次的20克小面包，现在正常发放的都是营养餐专用的40克的面包、200毫升的牛奶，“市场上买不到，专供学生用。”

“对于营养改善计划，中央财政资金保障很到位，明年的资金今年就已到位。这件事湖南省委省政府绝对是抱着‘好事一定要办好’的态度，省级层面的宏观设计考虑比较全面。”杨定忠介绍，湖南对此专门出台了7个文件，内容涵盖招投标、供餐模式、食品安全等方面。

农村义务教育学生营养改善计划湖南共有37个试点县，由中央财政按照每生每天3元、每年600元（按照在校时间200天计算）的标准提供营养膳食补助，涉及中小学生165万人。

当前，湖南对于供餐模式的选择，并未“一刀切”，有学校食堂供餐、向餐饮企业购餐、托餐三种方式：解除劳动合同。对于那些条件较好、规模较大的学校，主要实行“食堂供餐”，由学校自主经营，统一管理，封闭运营，不得对外承包。对暂不具备开办食堂条件但交通相对方便的学校，由餐饮企业配送供餐。而对那些条件不好、交通不便的学校则实行“托餐”方式，由农户、餐馆等按要求供餐。

“就目前而言，3元钱只是膳食改善，不是免费午餐。”杨定忠说，对于营养改善计划，湖南要求37个连片贫困试点县必须抓关键：一是坚决不能从中克扣资金，用来作为学校奖金、教师补贴等；二是抓好食品安全；三是改善各县学校食堂条件，积极推进食堂供餐。

当前营养改善计划在湖南37个连片试点县遇到怎样的困难？据了解，在启动之初，一些县招投标供餐企业时都遭遇“流标”，这是因为一方面要求3元钱足额用到营养餐上，另一方面由此产生的物流成本、人力成本等无人承担。

腊尔山镇所德小学这位支教老师告诉记者，经过这几天发起捐款，已经筹到1.8万多元，厨房已经租好，计划27日开始采购原材料，这周之内可以开伙给孩子们供应午餐。

此次营养午餐遭克扣事件，在网上引起了广泛关注，虽然几名涉事校长已被免职，但我们都有个疑问，克扣孩子的午餐费，仅仅就只是免职？涉事校长是否构成或者？当地的有关主管政府部门是否构成渎职？为此中国法律网特邀翟振轶律师对事件做详细法律分析。

律师说法：

说：该校长是公务员身份，可以成为贪污罪主体，但是否构成贪污还不一定，也有可能构成、，或者罪。即使校长不是公务员，但是事业编制，根据93条对国家工作人员的规定，也属于国家工作人员，也是可以成为上述犯罪的主体。

同时翟振轶律师还认为

当地的有关主管政府部门肯定是渎职的，但相关人员能否构成犯罪，要看在其中所起的作用。如果明知并参与利益的分配，就有可能与校长构成共犯，如果不是，则可能构成，但玩忽职守罪必须有重大损失。