“限购令”是4月30日北京出台“国十条实施细则”中明确提出的：从5月1日起，北京家庭只能新购一套商品房，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，如果被发现提供虚假信息骗购住房的，将不予办理房产证。这是全国首次提出的家庭购房套数“限购令”。

产限购有时难免伤及无辜。但要在GDP和民生的夹缝

限购令漫画

中趋利避害，实属不易。 地方版楼市新政最近陆续出台。限购令标志着楼市新政进入了数量调节阶段。地产大腕纷纷惊呼，楼市的寒冬即将来到，房地产业对2009年的“保八”起到了决定性作用，现在则要“卸磨杀驴”了。原因很简单，任由房地产泡沫膨胀发酵，无异于饮鸩止渴。 短期内刺穿泡沫，则不免带来阵痛。^[1]

　　被称为“最严厉楼市调控措施”的“限购令”已经在北京、郑州、深圳、厦门实行。9月29日国家有关部委出台“新国五条”，其后更多城市出台限购令，广州限购令也在10月15日正式公布。

 达到目的　　中国的房地产调控政策，应该遵循的原则是对市场干预最少、符合行业发展规律从而有利于长期稳定发展的政策体系。为此，在加强住房保障之外，在中心城市应长期实施商品住宅限购，彻底遏制投机和过度投资，同时取消一些现有非市场化的调控措施，可以确保行业长期平稳健康发展。^[2]

　　中央政府可在住房与城乡建设部指定的40个重点城市统一实施基本限购令：各城市本地户籍与持人才居住证家庭，最多限拥有两套住房；外地户籍和境外人士最多限拥有一套；两次购房时间需相隔两年以上；禁止公司购房。

　　基本限购令符合绝大多数家庭的居住、投资需求，与一些城市的购房入户政策也不冲突，且不会阻碍住房租赁、度假物业市场发展。 在人口大量流入、土地供应相对紧张的北京、郑州等城市，可附加实施外来人员一年等候期制度，即外地和境外居民，须提供至少一年的纳税或社保证明后才能购买。限购令简单易行，其实施主要依赖各城市房管部门的房地产产权登记和网络签约两个信息系统，不需全国联网。目前住建部正在推进40个重点城市住房信息系统的建设和联网，这项工作非

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常有价值。系统建成后，将可有效支持开征多套房房产税，并可优化40个城市范围内的限购。

　　长期限购后，需求主力必然回归中间阶层，房价也会回归到收入可支撑的水平，地方政府可通过土地供应、公积金的松紧等政策灵活调整供求，其他手段可重归市场化：

　　—取消商业银行的差别化信贷，并通过住房公积金贷款的低利率、低首付、提高贷款上限，支持中间阶层置业。现行的差别化信贷政策违背商业银行的逐利本能，必须靠银监会三令五申才可实施，而限购令可基本禁绝利用信贷资源炒房和过度投资的行为。央行、银监会可根据全国宏观调控需要规定按揭首付和利率的底限，由商业银行在此基础上，按风险管理要求因地制宜、因时制宜、因户制宜地发放按揭。

　　—取消限价房，逐步取消经济适用房。中产阶层可购买性价比更好的新建或二手商品住宅；住房保障体系从“以售为主”转向“租售并举”，将来可转向“以租为主”直至最终取消经济适用房。

　　—原用于调整供应结构、抑制地价的90/70和中小套型、中低价位普通商品房用地可以取消。国有土地出让继续坚持市场化改革方向，尽量减少易导致暗箱操作的综合评标。^[2]

　　本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购两套住房；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。

　　在暂停在本市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。

　　4月15日，“国十条”出台后，各地将根据其房地产现状逐渐出现“限购令”。2010年9月29日多部门再次出台调控新措施时，针对第一条中有关“房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数”的规定，当天就有多位业内人士断言，史上最严厉调控措施——“北京限购令”或将在全国推广。其后深圳、广州等多个城市陆续公布限购令。^[3]

　　北京于2011年2月16日正式公布了关于贯彻“国八条”的通知，对于普通百姓最为关心的限

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购政策，文件要求，自发布之日起，对已经拥有一套住房的户籍居民家庭，对持有有效暂住证，在本市没有住房的购房人，且连续五年缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍家庭，限购一套住房；

　　对拥有两套及以上住房的本市户籍家庭，拥有一套及以上住房的非本市户籍家庭，以及无法提供本市暂住证、连续五年以上缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房；

　　住建部将会同多个部门完善信息共享和购房人资格审查，对提供虚假证明的购房人不予办理产权登记手续并由购房人承担经济和法律责任。

　　在住房信贷政策方面，要求切实实施差别信贷政策，要求各金融机构和公积金管理中心对二套房购房者切实执行首付比例不低于六成，贷款利率1.1倍的政策，对违规行为要严肃处理。

　　深圳出台限购令 户籍居民限购两套住房

　　户籍居民家庭：限购两套

　　非户籍居民家庭：限购一套

　　时间认定以网签为准

　　9月30日，深圳紧急出台《关于进一步贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的补充通知》，通知中对深圳户籍居民购房做出进一步限制，深圳市户籍

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居民家庭限购2套住房，非本市户籍居民家庭，限购1套住房。通知表示，在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策。对于深圳市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购2套住房；对于能够提供在深圳市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。暂停在深圳市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在深圳市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。2010年10月5日，深圳市规划国土委又发布了特别提示，提醒市民在购房前，一定要认真核实自身是否符合9月30日市政府办公厅发布的“限购令”所规定的条件；对不符合规定条件者，房地产主管部门将不予以办理备案和登记过户，由此造成的法律责任由买卖双方自行承担。

　　厦门推出临时性限购措施 1户家庭只能新购1套房

　　厦门市国土房产等7个部门在国庆前夕联合下发意见，并决定采取临时性限购措施，即从2010年10月1日起至2010年12月31日，同一购房家庭只能在厦门新购买一套商品住房。

　　郑州出台限购令 房产税与房价挂钩

　　在国庆长假的最后一天，郑州市住房保障房屋管理局等五部门联合发布《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》（以下简称《意见》），郑州“楼市调控细则”终于出台。郑州市住房保障房屋管理局官方网站公开的信息显示，意见共12条，内容主要包括限购令、房产税、信贷等8个方面。

　　《意见》明确，郑州将在一定时期内限定居民家庭购房套数。暂定本市及外省市居民家庭只能新购一套商品住房（含二手存量住房）。违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。 而对“房产税”，《意见》明确“按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，将积极做好房产税改革试点的各项准备工作”。除此之外，有关“房产税”并无更细内容。

　　郑州明确，各商业银行对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。对非本市居民在本市购买住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。郑州住房公积金贷款政策也作相应调整，停止对购买第三套住房及以上家庭住房公积金贷款。 同时，为增加普通商品住房供应，郑州规定，被动迁居民家庭获配的动迁安置房（配套商品房），允许上市交易期限，由取得房地产权证满5年调整为满3年。 此外，郑州还明确，今后5年新增保障性住房100万套。将逐步放宽廉租住房准入标准。^[4]

　　坚决抑炒房 公积金三套房贷全停　

　　继深圳厦门出台限购令后，有媒体传出消息：广州市国土

广州情况

房管局有关负责人在接受媒体采访时表示，广州正积极研究贯彻意见，如果广州房价上涨快速增长，不排除出台限购房政策。^[5]

　　广州当地媒体称，广州楼市调控细则将在近期出台，同样涉及限购等措施。

　　此前，国家有关部委分别出台进一步调控楼市的“新国五条”,其中暂停第三套及以上住房贷款、提高首付款比例至30%及以上、限制购房套数及调整契税等条款，比今年4月出台的“新国十条”更为严厉^[6]

　　10月15日上午，广州市国土房管局于正式公布广州“限购令”。在广州公布的二次楼市调控4大措施中，户籍家庭和常住非户籍家庭只能限购一套新房，二套房贷首付不低于5成，三套房及以上房贷全面停贷，住房公积金同步实行差别化信贷政策。

　　广州市国土房管局副局长黄文波说在发布会上说，根据我们广州市房地产近期运行的态势，以及国务院国家五部委房产宏观调控政策，为了巩固房地产调控的成果，坚决遏制房价过快上涨，我们联合人民银行、省银监局以及地税实行了关于贯彻住建部等部位宏观调控政策促进我市房地产市场持续健康发展的意见，将有关的意见向媒体公布，其中内容包括四个方面：

　　一是坚决遏制不合理的住房需求，坚决限制炒房

　　二是严格贯彻国家差别化住房信贷政策。

　　三是差别化的税收政策实行房地产调控。

　　四是扩大住房保障力度。

　　另外，此前外界盛传的公积金第三套及以上房贷全面暂停也成为定论。^[7]

　　进一步加强房地产市场管理

　　各区人民政府、各有关单位： 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强房地产市场管理有关问题的通知》（国办发[2011]1号）精神，促进我市房地产市场持续健康发展，现就有关事项通知如下：

　　一、自本通知发布之日起，暂执行以下购房管理措施：对在本市市区（市辖五区，下同）已拥有1套住房的家庭（环长株潭户籍家庭），限购1套90平方米（含）以下新建商品住房；对在本市市区无住房并能够提供本市居住证的外地家庭，在主城区限购1套90平方米（含）以下新建商品住房；对在本市市区，已拥有2套（含）以上住房的家庭、拥有1套（含）以上住房的外地家庭、不能提供本市居住证的外地家庭，暂停在本市主城区购买90平方米（含）以下新建商品住房。

　　二、境外机构和个人在本市购房的，按《住房和城乡建设部、国家外汇管理局关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》（建房｛2010｝186号）的有关规定执行。

　　三、限购期间，按本通知第一条规定可购买新建商品住房的，已有住房以房屋买卖合同网上签约时间为准。

　　四、对购买90平方米（含）以下新建商品住房的购房人，应在申请房地产预告登记时，如实填写《购房人家庭成员住房情况申报表》（以下简称《申报表》）。非同一家庭的2人以上共同购买90平方米（含）以下新建商品住房的，应分别填写《申报表》。购房人应对《申报表》信息的真实性负责，提供虚假证明或虚假信息的，应承担相关责任。

　　五、限购期间，房地产开发企业、房地产经纪机构，应当在营业场所醒目位置，张贴限购政策，履行告知义务，督促购房人如实填写《申报表》，核对购房人及其家庭成员的户籍、婚姻等证明材料（对外地家庭购房的、还应核对本市居住证），在《申报表》签署意见并盖章。

　　六、房地产开发企业、房地产经纪机构及其执(从)业员，不执行本通知规定的，暂停网上签约，其违规行为记入信用档案，并由当事人承担相关责任。

　　七、限购期间，国家、省政府另有规定的，从其规定。

　　八、具体执行过程中的相关问题由市住房城乡建设委负责解释。

　　长沙市人民政府办公厅

　　二O一一年三月四日^[8]

　　在2011年1月国务院确定了一系列房地产市场调控措施后，成都市也出台了相应政策落实“国八条”。2月15日，成都市房管、发改、财政、国土、地税、金融等部门联合印发了《关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的实施意见》（以下简称《意见》），成都中心城区将暂时实行住房限购政策。

　　限购一：本市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的，可以再购买第2套住房，暂停购买第3套住房。

　　限购二：外地户籍居民家庭在本市主城区无住房的，可凭本市纳税证明或社会保险缴纳证明在主城区购买1套住房，暂停购买第2套住房。

　　限购三：不能提供本市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭暂停在主城区购房。

　　成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区为中心主城区，新购商品住房时间以商品房买卖合同网上备案时间为准，新购二手住房时间以交易过户受理时间为准。本市户籍居民家庭，是指全部或部分成员为本市户籍居民的家庭，包括夫妻双方及未满18周岁子女。居民家庭拥有住房套数，以新购住房时本市房地产登记信息系统商品住房买卖合同备案数量和权属登记系统记载住房数量为准。

成都房价在二线城市相对居中

　　商品房限购令引起争议 市民质疑“太温柔”

　　郑州1月7日电 (汤荔)郑州市住房保障和房地产管理局日前发布消息，郑州市从6日开始正式推行商品住房限购令，即在本市建成区内对人口过密区域和其他区域实施差异化的限购政策。然而，今日笔者在街头就此随机访问时，却发现不少市民感觉此举意义不大，限购措施“太温柔”。

　　据郑州市住房限购令规定，凡无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在人口过密区域购房，只能在其他区域新购1套商品住房；能提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，在人口过密区域或其他区域暂定只能新购1套商品住房；本市户籍居民家庭在人口过密区域暂定只能新购1套商品住房。

　　其中人口过密区域暂定为农业路以南、桐柏路以东、航海路以北、未来路以西区域，未来路与农业路未交界处以中州大道为界。

　　对于新政中人口过密区域的划定，不少市民提出质疑，认为划定的范围太小。市民张胜(音)表示，郑州作为第一人口大省的省会，近几年来发展迅速，在中部六省中率先跨入三环时代。而郑州目前是向东、北方向发展，而限购的最北区域却是农业路以南，这种划定方法太温柔。

　　据了解，郑州市内目前房价的最高点在农业路以北到北环之间，尤其是农业路到天一路之间，12月份开盘的恒大名都均价已突破万元，而郑州最近出现的地王也出现在农业路以北，都不在划定的限购区域内。市民徐明伟(音)更是表示，人口密集区域内，交通太堵，自己根本就没有在限购区域买房的打算，而近年来，大部分的新建楼盘都在划定的区域外，如今限购令的出台只怕会助推限购区域以外的房价。

　　对于市民的质疑，郑州市住房保障和房地产管理局的相关负责人也表示，限购区域内，将来会进行城中村改造和旧城改造，会有很多楼盘推出。^[10]

　　昆明出台限购令 一个家庭限购1套新房 1月18日下午，昆明市政府联合郑州省住建厅、人民银行昆明中心支行、郑州银监局下发《关于在昆明市执行商品住房限购政策的通告》，昆明成为全国第21个、西南第1个出台限购令的城市。暂定昆明市户籍居民和能够提供在本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，只能在昆明市主城四区及呈贡县行政区域范围内新购一套商品住房。

　　在通报会上，昆明市副市长陈勇说：“昆明市政府有信心、有决心做好房地产市场的调控工作！”

　　新建商品房和二手房都在限购范围

　　通告要求，自本通告发布之日起，昆明市户籍居民和非本市户籍居民的同一购房家庭（包括购房人、配偶及未成年子女）在昆明市主城四区及呈贡县行政区域范围内（含三个国家级开发区、度假区）只能新购买一套商品住房。商品住房包括新建商品住房和二手商品住房（含达到上市条件的经济适用住房）。对于境外机构和个人购买商品住房，严格按照有关政策执行。

　　继续停发第三套及以上房贷

　　通告提到，昆明各商业银行继续停止发放第三套及以上住房贷款。对不能提供1年以上当地纳税证明或社保缴纳证明的非昆明户籍住户，暂停发放购买住房贷款。而对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以下家庭，其住房公积金贷款首付款比例不得低于20%；购买首套住房建筑面积在90平方米以上家庭，公积金贷款首付比例不得低于30%；购买二套房的家庭，公积金贷款首付不得低于50%，暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房公积金贷款。

　　目前实施限购令的城市有：

　　1 北京

　　2 深圳

　　3 厦门

　　4 郑州

　　5 宁波

　　6福州

　　7杭州

　　8 南京

　　9 三亚

　　10天津

　　11 海口

　　12广州

　　13大连

　　14苏州

　　15温州

　　16兰州

　　17南昌

　　18昆明

　　19青岛

　　20济南

　　21成都

　　22郑州

　　23南宁

　　24太原

　　25.石家庄

　　26.长春

　　27.贵阳

　　28.长沙

　　29 武汉

　　30.西安

　　31：无锡

　　（截止至2011-3-4）

房价就会下降啦