5日下午4时许，闫磊正在深圳市福田区中航路一处天桥上派发宣传单时，突然走来几名戴着“综合执法”袖标的制服人员，不由分说地将他拉上车，送到深圳市救助管理站。这是他4天里第二次被送进救助站，闫磊在填登记表、按手印录指纹后离开救助站，整个过程不到5分钟。
>>“被救助”者
发宣传单遭遇综合执法
22岁的闫磊来自安徽亳州，由于曾辍学一段时间，今年才高中毕业。一个月前，他来到深圳投奔务工的父母，并决定趁着暑假打一份工。
8月1日，闫磊找到一份工作——为一家网络科技公司派发宣传单。他说，宣传单主要是推介公司的网站建设技术。闫磊自认为干着正当的工作，然而5日下午4时许，他在天桥上派发宣传单时第二次“被抓进了救助站”。
闫磊说，当时来了五六个穿制服的人，其中一名是女性，他们戴的袖标上写有“综合执法”字样，“他们说我派发宣传单的行为违反了城市管理规定，于是要把我送进救助站”。
“当时有两个派发宣传单的人跑掉了，我和另外一个人被抓。”闫磊说，他们被制服人员带上附近一辆漆有“流动救助”字样的面包车，车上还有五六个人。随后，他们被送到深圳市救助管理站。救助站的工作人员让“被抓者”在登记表上填写姓名、年龄、性别、籍贯等基本个人信息，并让他们按手印。
整个过程不到5分钟，然后就可以离开救助站了。闫磊很熟悉这个“流程”，因为8月2日，即他找到暑期工的第二天，他在相同地点遭遇了同样的经历。他说，4日有一名女孩填表时不住地问救助站工作人员“为什么”，对方态度很恶劣，大家于是不敢多问，“乖乖地走过场”。
闫磊说，截至他们离开救助站，那辆“流动救助”面包车仍停在救助站门口。
不明白为何被送救助站
据闫磊介绍，他的宣传单已被没收，救助站没给他开具任何单据。他还记得，当时登记表上有一栏写着“我不愿接受救助，愿回到笋岗生活”。和父母一起住在关外的闫磊不明白表格上为什么要写“笋岗”，但他还是在那一栏“打了钩”。
“完全是走过场，不知道他们是什么目的。”闫磊说，“就算我违反城市管理规定，那也是城管来管啊，为什么要把我送进救助站？”
>>城管局
联合执法是日常工作
针对此事，深圳市城市管理局（以下简称“城管局”）一名负责公共关系的队长说，“与公安、民政（救助站）联合执法是我们的日常工作”，该联合执法大队主要是为了维护整个城市的市容市貌和秩序。
该队长随即表示工作繁忙，并让一名张姓工作人员接受记者采访。该工作人员说，暂未听说执法人员强行将派单员送进救助站，但他介绍，“公安民政联合执法大队”早在多年前就已成立（而不是救助站方面所说的两个月前成立），其主要职责是清理流浪、乞讨、在外露宿，还有在马路和人行天桥上卖东西的人。
对于派发宣传单的人是否也在管制范围、为何送进救助站等问题，张姓工作人员说，他不了解具体情况。
>>救助站
人都是城管强行抓来的
在深圳市救助管理站，其办公室一名相关负责人坦言，那些人确实是被强行拉上车，送到救助站的。但这不是救助站的工作人员干的，而是城管执法人员。
据该负责人介绍，那些戴着联合执法袖标穿制服的人都是城管执法人员，他们打着“城管、公安、救助站三个部门联合执法”的名义，但实际上救助站并没有派工作人员参与到街头抓人的行动，就连写有“流动救助”字样的公务车也不属于救助站。
“我听说是因为领导要求深圳加强城市管理，再加上2010年是深圳经济特区成立30周年，又有大运会等大动作，城管、公安和救助站三个部门就召开了一次联席会，讨论加强对街头流浪、精神病、兜售物品、卖花女以及派发宣传单等人群的管理，城管提出把这些人强行送到救助站管制、教育一段时间。”该负责人说，“但我们认为这样做违反自愿的救助管理规定。”
该负责人说，虽然救助站不认同城管的做法，但又不得不配合他们的工作。自联合执法实施两个月来，城管部门几乎每天下午都会拉一批人到救助站，救助站则依例询问当事人是否愿意被救助，以自愿为原则为被救助人员办理入站手续，安排遣送回乡或解决临时伙食的问题。
“像那种发宣传单的人，谁会愿意接受救助？既然明知别人最终会离开，为什么还会不厌其烦地往救助站送呢？”面对记者的提问，该负责人说，“那你应该去问城管部门”。
