银监会在近日召开2012年农村中小金融机构监管工作会议指出，农村中小金融机构作为“三农”金融服务的主力军，在工作中要强化“三农”市场定位，不能把农村中小金融机构办成农村资金的“抽水机”。
会议指出，农村中小金融机构必须加大对当地“三农”发展的金融支持，在工作中做到“四个牢固坚持”：
——牢固坚持在审慎性监管中强化“三农”市场定位。狠抓风险化解，促进面向“三农”调整业务结构;狠抓法人监管和属地监管，切实维护农村金融稳定。
——牢固坚持在结构性改革中强化“三农”市场定位。坚持股份制改革方向，支持综合采取市场化和地方政府支持等手段处置历史包袱，全面实施支持优先服务“三农”的股东承诺制，着力打造定位“三农”的产权基础。
会议指出，未来要推动省联社淡出行政管理职能、强化服务职能，着力探索稳定县域的体制保障。
——牢固坚持在特色化转型中强化“三农”市场定位。大力推进抵押担保创新，在现行法律框架内探索扩大农村抵押担保物范围。指导推行阳光信贷，并逐步推广至农村小微企业领域。不断完善支农服务风险的分散、转移和补偿机制。
——牢固坚持在共享式发展中强化“三农”市场定位。着力加大对“三农”发展薄弱环节和重点领域的支持力度。优先支持小规模农业生产、粮食生产发展、农业结构调整和扩大农村消费，实现农村金融与农村经济的共生共荣。
截至2011年末，银行业金融机构涉农贷款余额达到14.6万亿元，比年初增长2.7万亿元。其中，农村中小金融机构继续发挥支农服务主力军作用，占涉农贷款增量的30%。
