武汉市南湖新城家园公租房小区
核心提示
位于湖北省武汉市洪山区的武汉首批试点公租房3月5日开始入住。然而，记者发现，这批公租房共有899套，经审核获得资格的317户中却有1/3放弃了资格，目前实际入住的仅有210户。
旨在为城市“夹心层”解决住房问题的公租房，为何陷入了“没人租”的尴尬？为什么还有人主动放弃来之不易的资格？
3月22日，记者来到已经开始入住的武汉市洪山区南湖新城家园公租房小区。崭新的楼房高高耸立，然而一望可知，许多房子仍在空置。
据介绍，去年底，武汉市洪山区承租了两个小区的899套拆迁还建房，这也是武汉推出的首批试点公租房。财政出资租赁的房源在经过装修后作为公租房出租给城镇低收入群体，号称全国公租房中的“洪山模式”。
申请者虽多，经审核获得公租房资格的仅317户。而租金和补贴标准出台后，又有107户主动放弃了资格。目前，只有210户城市住房困难家庭和新就业职工办了选房手续，搬进了公租房。
申请者：
申请门槛高，房租有点贵
“虽然申请到了公租房，但我还是决定放弃。”3月22日，小苏对记者说。28岁的小苏在洪山区一家企业工作。“这里交通不太便利，周边设施也不齐全，最主要的还是房租偏高。”
据介绍，洪山区开放的公租房主要面向住房困难户和新就业职工。住房困难户主要针对洪山区的城镇低收入家庭，人均月收入低于1500元；新就业职工则是毕业未满5年的大学毕业生，不要求户籍，但必须在洪山区的单位就职，月收入低于2500元。
由于目前武汉市规定各区解决自己的问题，所以公租房没有对其他区的市民开放。申请人须满足户口、毕业年限、收入、社保、公积金等多项要求。
洪山区首批公租房有马湖丰华苑与南湖新城家园两个小区，是政府租赁的南湖村、马湖村村民的拆迁还建房。
洪山区房管局住房保障科科长汪洋透露，这批公租房平均面积为65平方米，户型均为一室一厅，目前的租金标准为每平方米每月11.13元。
这样来看，小苏的顾虑不无道理：65平方米的房子，每月租金为723元，物业费为78元（1.2元/平方米×65平方米）。小区附近只有两路公交车，交通不便，每月出行成本至少要200元左右，加上水电费等，每月租房花费近1200元，而他每月工资不过2000元左右。尽管住进去后每个月可以获得80元的政府补贴，但是这些钱只够缴物业费。
而且，首次入住公租房，还需一次性缴纳3个月租金作押金、3个月房租和半年的物业费，近5000元的“首付”也让一些住户头疼。
目前，小苏租住在城中村一个十几平方米的单间，月租300元，且交通相对便利，小超市、小饭馆林立，“对我而言，这就可以了。”
洪山区居民郭金生也认为公租房“太贵”。他一家三口人每月收入3700元左右。“像我们这样的低收入家庭肯定不敢花那么多钱租房子。”郭金生说。至今，他们一家居住在东湖新村一间密不见光的私房里，月租金不到400元。
记者了解到，南湖新城家园小区同户型的房屋一般每套月租在950元到1100元左右，但是由于配套设施尚不完善，在这里租房子的人并不多。
房管局：
不是房租高了，而是房子大了
尽管遭遇尴尬，但在分管保障房工作的武汉市住房保障和房屋管理局副局长陈新政看来，政府已经尽了最大努力。
“公租房不等于廉租房，”陈新政强调，“公租房是市场经济条件下的保障性住房，一般以市场租金或准市场租金为标准。经估计公司测算，洪山区毛坯房的租金标准为一平方米11.13元，装修后的价格为15元。我们把这些房子从当地村民手里租过来的时候都是毛坯房，是按照11.13元租的。后来政府按照一平方米400元的标准装修，总共花了近2600万元，现在，厕所、厨房、热水器、整体橱柜、抽油烟机都有了，租出去的价格依然是11.13元，这样的出租标准并不高。”
陈新政说，公租型住房是新型的保障方式，保障的是城镇中等偏下收入群体，但是要求有稳定的收入来源，这和廉租房的性质是不一样的。
“其实不是房租贵了，而应该说是房子太大。”陈新政承认，这批公租房的户型偏大，因为国家规定的公租房面积应控制在50平方米。“但是没办法，武汉这样的二线城市，找小户型的房子很困难，这批房子的户型已经算小的了，而且只有这批房子已经建好且基本符合要求。”
还有市民反映，公租房租金偏高，补贴标准却很低。记者了解到，武汉的公租房采用“先缴后补”的“明补”方式，按季结算。每个季度末，相关部门会为住户提供上个季度的租金补贴。而目前各地针对公租房的补贴机制各不相同，有的按面积补贴，有的按人数补贴。
陈新政表示，按面积补会导致住户抢租大房子，因此武汉市是按照租住人数进行补贴，补贴标准是房租的1/3，“我们是按照装修房15元一平方米的标准给计算补贴价的，一人一平方米一个月补5元钱。”陈新政解释，武汉公租房保障面积标准暂定为人均建筑面积16平方米，所以每人补80元。
剩下的房子怎么办？
更多“夹心层”期盼受惠
两个小区总共899套房子，减去目前租出去的210套，剩余689套。由于政府2月份就已经承租下来，所以689套空置房的租金仍由政府买单，每月约为50万元。
“一个月50万看上去很多，但是要算另一笔账，如果不是按包租的方式，房子全部由政府新建，900套房子花费要一二十亿，财政上肯定承受不了。况且这些房子绝不会空置太久，很快就有别的办法租出去，不会给财政增加很大负担。”陈新政说。
汪洋介绍，目前的打算是将剩下的房源出租给城管局的400多名环卫工人当做公寓使用，另外，区里的创意产业园有100多名新就业职工有住房需求，这些“刚需”群体可以把剩余的公租房消化掉。
据了解，在该公租房所在的南湖片区，毛坯房的均价为6000元左右。而此前湖北省统计局的数据显示，武汉市“夹心层”的平均收入约为3275元。以此推算，现有的公租房申请标准和廉租房申请标准距离并未拉开。
在走访中记者了解到，很多入职一年左右的职场新人月薪为3000元左右。
在一家食品企业工作的李哲大学毕业不到一年，月薪3500元。“既然公租房保障的是‘夹心层’，为什么不能把我们这个收入水平的人考虑进来呢？以武汉目前的房价，我肯定也买不起房，但是又不愿意住城中村，这个公租房的价格我也可以承受。”李哲说。
对此，陈新政表示，会考虑在以后的申请资格制定中顾及更多人的诉求，让更多的“夹心层”享受到公租房。
“未来的制度设计还可讨论，可以拓宽保障对象，也可以探索弹性化运作方式。目前的情况只能说是房改发展中的一个问题，所有的办法都在摸索当中。”陈新政说。
而针对洪山区公租房遭遇的尴尬，有关专家表示，要把好事办好，还需要明确实行公租房制度的目的。各地公租房的租金一般不会高于附近相同房源市场价的七成，有些会在五成左右甚至更低。公租房租金偏高，显然有违公租房制度的初衷。
此外，专家指出，国家明文规定，每套公租房的面积应该小于60平方米，以40平方米左右为主，政府收购房源时应选择符合要求的房源，为了方便居住，也应该选择更合适的户型。
