各县市人民政府，州级有关部门：

　　《凉山州社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施办法》已经州政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

　　二〇一一年八月三十日

　　凉山州社会救助和保障标准与物价上涨

　　挂钩联动机制的实施办法

　　为减缓物价上涨对低收入群众基本生活的影响，进一步保障和改善民生，确保社会和谐发展，根据《四川省人民政府办公厅关于社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》(川办发〔2011〕46号)的精神，结合我州实际，特制定本实施办法。

　　一、总体原则

　　按照“明确责任、改善民生;短期波动、发放补贴;持续上涨、调整标准”的要求，建立以州、县市人民政府为主导，以居民基本生活费用价格指数为主要依据，以低收入群众为对象的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制(以下简称“联动机制”)。当基本生活消费价格持续出现较大幅度上涨、低收入群众基本生活费用支出明显增加时，适时启动联动机制，发放价格临时补贴，适时调整城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准，缓解物价上涨对低收入群众基本生活造成的影响。

　　二、主要内容

　　(一)保障对象。

　　1.享受国家抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员。

　　2.达到启动条件时，对领取国家助学金的家庭困难大中专(含高职、中职)在校学生给予适当补贴。

　　3.各县市根据实际情况，可以扩大补贴范围，但不得缩小补贴范围。

　　(二)运行办法。

　　1.启动条件。启动联动机制以我州居民基本生活费用价格指数月度同比涨幅为依据(在我州居民基本生活费用价格指数编制完成以前，以居民消费价格指数月度同比涨幅为依据)，当其月度同比涨幅连续3个月达到5%以上(或居民消费价格指数月度同比涨幅连续3个月达到3%以上，并超过当年度调控预期目标)时，州人民政府适时启动全州联动机制，州、县市有关职能部门按规定发放价格临时补贴。省属大中专(含高职、中职)学校启动联动机制纳入州人民政府统筹管理。

　　2.停止条件。联动机制启动后，居民基本生活费用价格指数(居民消费价格指数)月度同比涨幅回落到启动条件以下时，即停止联动，有关职能部门停止发放价格临时补贴。

　　3.省人民政府安排统一启动或停止联动机制的，从其规定。

　　(三)联动措施。

　　启动联动机制发放价格临时补贴的当月，向补贴对象一次性发放前3个月的金额，以后按月发放(农村或按季)，直至停止。价格临时补贴根据保障对象类别，由有关职能部门按原有发放渠道发放。

　　连续发放价格临时补贴一定时期以上时，有关职能部门应以维持居民基本生活所必需的消费品支出数据为基础，统筹考虑困难群众基本生活保障需要、经济社会发展水平、职工平均工资增长、物价上涨和财力状况，遵循有关政策、程序规定，适时调整城乡低保、农村五保供养和失业保险金标准。并从调整城乡低保、农村五保供养和失业保险金标准的下月起，停止发放价格临时补贴。调整金额不足以弥补补贴对象因物价上涨增加基本生活费用支出的，应给予适当补贴。

　　(四)补贴标准。

　　城市低保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象和领取失业保险金人员，领取国家助学金的家庭困难大中专(含高职、中职)在校学生，按西昌市同期城市低保标准的一定比例发放;农村低保对象、农村五保供养对象，按西昌市同期农村低保标准的一定比例发放。价格临时补贴标准根据国家统计局凉山调查队提供的我州居民基本生活费用价格指数，以西昌市同期城乡低保标准为基础按月测算(四舍五入，精确到元)，分档确定价格补贴标准。具体为：

　　1.当居民基本生活费用价格指数同比涨幅为5%-8%时(含下限，不含上限，下同)每人每月补贴标准为西昌市同期城乡低保标准的10%。

　　2.当居民基本生活费用价格指数同比涨幅为8%-11%时，每人每月补贴标准为西昌市同期城乡低保标准的15%。

　　3.当居民基本生活费用价格指数同比涨幅为11%-14%时，每人每月补贴标准为西昌市同期城乡低保标准的20%。

　　4.当居民基本生活费用价格指数同比涨幅超过14%时，补贴标准由州人民政府另行确定。

　　三、资金保障