１．双方地界以江城公司商品房为界，由于当时商品房未建，所以地界不明确。

２．江城公司建设商品房没有按照建筑规范要求让界９米，也未取得政府的规划、施工许可证，属于非法建筑。由于江城公司商品房离界太近，达不到建筑规范要求，导致政府部门重新规划上诉人大楼，收回原规划、施工许可证，造成上诉人的损失。

二、原审判决没有全面保护上诉人的合法权益。

一审过程中，上诉人增加诉讼请求，要求江城公司分摊径深８．５米的土地使用费，原审法院没有支持。根据建筑规范，江城公司建房必须离界９米，其只离界０．５米，江城公司实际与上诉人共同使用了径深８．５米的土地，江城公司应当分摊土地使用费。

据此，扬中支行请求二审法院撤销原判，依法改判。

经审理查明，１９９４年６月，地产公司经扬中县土地管理局批准征用了扬中县三茅镇建设村６组（简称建设村）土地１０．９０１亩（即８－５８号宗地），用于开发商住楼。

１９９４年１２月，江城公司与地产公司签订国有土地使用权转让合同，地产公司将扬中市扬子中路电视台西侧８－５８号宗地转让给江城公司。土地使用权转让后，江城公司领取土地使用权证。

１９９６年，扬中支行与江城公司协商土地转让事宜。１９９６年５月６日、７月２４日，经扬中支行申请，市政府就该宗地转让的费用、土地使用权变更手续等事宜召开了协调会，并达成一致意见，江城公司转让部分土地给扬中支行。

１９９６年１１月５日，江城公司与扬中支行填写了地籍调查表，确认了双方的地界，东：广播电视局；西：翠西北路；南：扬子中路；北：江城公司商住楼。

１９９７年４月１４日，江城公司与扬中支行正式签订国有土地使用权转让合同，合同约定了以下条款：１．转让面积５５４９．３平方米，转让年限４０年，转让费金额１８７．２５万元。２．关于违约责任，约定：如扬中支行逾期付款，每日按应缴纳费用５‰给付滞纳金。如因江城公司的过失致使扬中支行延期占用土地使用权的，则转让期限相应顺延，同时赔偿由此造成的损失。

同日，江城公司与扬中支行又就土地使用权转让合同达成补充协议，明确：扬中支行应付江城公司征地款利息１０４．９万元，图纸费、补偿费、地下管通费、征地补给费、劳力安置费、排水费、代垫的投资方向调节税等９３．１万元。

合同以及补充协议签订以后，至１９９７年６月９日止，扬中支行总计支付转让费３６０万元，尚欠江城公司２４．４４万元没有支付。

１９９８年４月，扬中支行取得了建设工程规划许可证并开始施工建造办公楼。

施工过程中，建设村六组村民阻止施工，要求扬中支行补偿有关费用的不足部分１３．５万元。

１９９８年６月４日，扬中支行向建设村民委员会支付了上述款项。

１９９８年６月７日，扬中市建委向扬中支行发出停工通知，原因是：１．建设单位未领取工程施工许可证；２．该工程施工放线未经规划管理部门核准，擅自施工，且擅自改变建设工程规划许可证确定的内容。同时，扬中支行领取的建设工程规划许可证被收回。

１９９８年８月２８日，扬中市政府召开协调会，要求扬中支行到规划部门重新办理建设工程规划许可证，经规划部门现场验线后方可开工。

１９９８年９月４日，扬中支行领取了建设工程施工许可证。同年９月２１日，扬中市建委重新核发了建设工程规划许可证。工程恢复施工。