2003年12月31日，《企业国有产权转让管理暂行办法》（3号令）公布，自2004年2月1日起施行。《办法》规范了企业国有产权转让有关事项，建立了关于企业国有产权转让监管的总纲，所有的企业国有产权转让都应遵循其规定。 
    2004年9月14日，国资委颁布了《关于企业国有产权转让有关问题的通知》(国资发产权[2004]268号)，要求市场极为关注的国有产权交易、尤其是上市公司国有股在交易中变更性质的交易更加透明，交易方式更加市场化。 
    2004年12月召开的中央经济会议上，国务院副总理黄菊表示：“要明确大型企业不准搞管理层收购，中小企业的管理层收购也要区别情况，要规范。对于管理层收购，国资委要制定发布专门文件，做到有章可循。”  
    2005年４月14日，国务院国有资产监督管理委员会、财政部正式公布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，对企业国有产权向管理层转让提出了规范性要求，对管理层出资受让企业国有产权的条件、范围等进行了界定，并明确了相关各方的责任。