中华人民共和国最高人民法院

民事裁定书

（2013）民提字第42号

　　申诉人（案外人）：黄山金马集团有限公司。

　　法定代表人：燕根水，该公司董事长。

　　委托代理人：王保华，北京市炜衡律师事务所律师。

　　委托代理人：魏立璇，北京市炜衡律师事务所律师。

　　被申诉人（一审原告、二审上诉人）：中国环境保护公司。

　　法定代表人：邹桂金，该公司总经理。

　　委托代理人：郑亚东，北京市亚东律师事务所律师。

　　被申诉人（一审被告、二审被上诉人）：黄山金马股份有限公司。

　　法定代表人：燕根水，该公司董事长。

    案外人黄山金马集团有限公司（以下简称金马集团）因中国环境保护公司（以下简称环保公司）与黄山金马股份有限公司（以下简称金马股份公司）出资纠纷一案，不服北京市高级人民法院 (2007)高民终字第664号民事裁定，向本院申诉。本院于2012年12月28日作出（2012）民监字第538号民事裁定，决定对本案提审。本院依法组成由审判员杨国香担任审判长、代理审判员李振华、张娜参加评议的合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

　　环保公司以金马股份公司是“新型太阳能光伏水泵系统”国债项目的实施单位，并实际使用该国债资金为由，以金马股份公司为被告，向北京市第一中级人民法院提起诉讼。请求法院判决：1、金马股份公司返还投资资金1000万元；2、金马股份公司承担本案诉讼费用。

　　北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院）经审理查明：1999年，原国家计委和财政部联合下发《关于国家资本金出资人代表有关问题的通知》（计高技[1999]2252号）的文件，确定由中国节能投资公司（以下简称节能公司）作为安徽省朝阳微电机厂（以下简称朝阳微电机厂）“新型太阳能光伏水泵系统”国债项目中央财政预算内专项资金国家资本金出资人代表，在项目建成投产后，履行出资人的权利和义务。

　　2000年3月3日，朝阳微电机厂与节能公司签订《协议书》约定：根据国家计委、财政部关于99年国债资金项目安排的有关精神，乙方（即节能公司）作为国家出资人投资新型太阳能光伏水泵系统产业化示范工程项目，将国债资金1000万元作为股本金与甲方（即朝阳微电机厂）合资设立☆☆☆有限公司（名称待定）；乙方按照国家计委、财政部的有关要求，将上述国债资金及时拨付到甲方指定国债资金专用帐户上；本协议签定后，经协商，委托双方认可的有资质的资产评估机构对甲方投入的资产进行评估，确认其出资额，总股本确定后即开始办理合资公司正式注册手续；甲方应保证此笔资金的安全性并专款专用于上述国债项目，不得挪作他用，否则将承担一切责任，并有义务按财政部规定及时提供基建进度表和财务报表。

　　2002年8月23日，节能公司下发节投[2002]64号文件《关于将上海市离心机械研究所等49个国债项目资金划转为环保公司资本金的通知》，决定将节能公司国债项目国家资本金45320万元转增为环保公司法人资本金，由环保公司作为股东与上海市离心机械研究所等单位共同组建公司，其中包括朝阳微电机厂的1000万元。

　　朝阳微电机厂新型太阳能光伏水泵系统产业化示范工程项目于2004年8月18日竣工验收。

　　一审法院走访了国务院国有资产监督管理委员会，对环保公司是否可以行使国家出资人职责问题进行了咨询，国务院国有资产监督管理委员会对此问题给予了肯定的答复，即环保公司可以行使国家出资人职责，环保公司作为本案原告适格。

　　一审法院认为：节能公司依据原国家计委和财政部联合下发的《关于国家资本金出资人代表有关问题的通知》（计高技[1999]2252号）的文件规定，作为朝阳微电机厂“新型太阳能光伏水泵系统”国债项目中央财政预算内专项资金国家资本金出资人代表，于2000年3月13日（800万元）、4月11日（200万元）分两批将1000万元国债资金全部拨付到朝阳微电机厂开设的银行专户内。2004年8月18日，该国债项目通过了安徽省计委组织的验收。作为被投资主体朝阳微电机厂虽然于1998年被工商部门注销，但其却一直在工商部门进行年检，直至2004年9月才因未参加2003年度年检被工商部门吊销营业执照。由此可见，朝阳微电机厂具有法律意义上的主体资格，现环保公司起诉要求金马公司返还投资款无事实及法律依据，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（二）项、第一百四十条第一款第（三）项和第二款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第139条之规定，作出（2006）一中民初字第11346号民事裁定，驳回中国环境保护公司对黄山金马股份有限公司的起诉。